當皇帝說完了設置勳章製度的想法，房間內暫時安靜了片刻，茅元儀終於忍耐不住說道：“陛下，如果建立這樣一個勳章製度，我們除了會付出一筆相當大的額外支出外，軍中某些高級將領也未必會接受，普通將士比他們更為優先的獲得立功獎賞的機會。”
隨著茅元儀發表了自己的意見後，幾名參謀部成員也紛紛點頭讚同了他，朱由檢看了一眼符合茅元儀的幾名參謀，等到這些附和聲漸漸小去，他才開口說道：“有些支出是必須的，而且勳章製度重在精神鼓勵而不是物資獎勵，因此這筆開支並不會很高。
至於軍中高級將領接不接受，那就是總參謀部如何教育他們的問題了。總而言之，軍中將領理解要接受，不理解也要接受。
新的立功獎懲條例，也要從這次戰役開始實施。凡有付出必將獲得回報，這才是軍隊設立獎懲製度的標準。
如果將士上了戰場卻不能得到肯定，那麼軍隊就會有避戰、畏戰的情緒。到了那個時候，即便是幾個主要將領一力主戰，也不會得到什麼好結果。
雖然說努爾哈赤是我們大明最近幾十年來最大的敵人，但是朕希望各位還是要去研究下，這個北地奴酋是怎麼建立女真八旗製度，和進行戰功獎賞分配的。
朕設立總參謀部不僅僅是為了重建大明的軍隊製度，還有一個重要的任務便是，研究大明的敵人，學習敵人的長處，正視自家的缺點，這才是總參謀部存在的意義。”
總參謀部成立近一年來，能夠加入總參謀部的各位成員，都是大明士人中思想最為開放的一部分。他們經過了近一年對大明軍製的重新認識和整改，現在對於崇禎在會議中不時提出的新想法，已經漸漸變得習以為常了。
如果崇禎是在朝堂上說這樣話，一定會被那些保守的官僚們給噴死，但是在這些總參謀部成員麵前，隻是讓他們心裏覺得有些不舒服而已。
孫承宗看了看身邊眾人的神情，覺得不能讓崇禎就著這個問題再繼續談論下去了，要是今天皇帝的話語被傳出去的話，恐怕在場沒有對皇帝進行勸諫的成員，都會被視為阿諛奉上的幸進之輩，這對於總參謀部可不是什麼好事。
“陛下說的應當是借鑒吧，研究大明的敵人，弄清楚他們的內部組織製度及作戰思想和方式，我們才不會重踏複轍，繼續在戰場上落入建奴設下的圈套。
臣覺得陛下要求設立勳章製度的的想法很不錯，臣會督促茅石民他們重新擬定立功受獎人員的名單，還有陛下提出的勳章製度…”
朱由檢看了孫承宗一眼，沒有反駁他替自己話語作出的修改，點了點頭說道：“那麼繼續下一個議題吧，茅參謀還有什麼要補充的嗎？”
茅元儀再次起身對著皇帝行禮後說道：“接下去，臣想要彙報的便是，關於宣府、大同兩地的衛所軍隊整理，還有戰後兩地軍隊的重建情況…”
宣府額定鎮軍一十二萬六千三百九十五員，實有兵丁不到6萬人。大同鎮額定馬步官軍十三萬五千七百七十八員，實有兵丁七萬有餘。
兩鎮加起來，額定軍士超過26萬人，但是實際軍隊卻隻有13萬上下，也就是出現了一半的兵士空額。而宣府、大同兩鎮，每年軍費撥款額定是100萬兩，實際撥發的款項也就隻是半數而已。
但是兩鎮軍隊13萬餘人，最終能挑選出可以上戰場的將士大約也就1萬5千人上下，也就說10個人裏麵隻能挑出1個來。剩下的都是些老弱病殘，或是軍營中的油滑之輩，根本不堪一戰，能夠用來維持地方治安就已經很不錯了。
根據袁崇煥、茅元儀等人的主張，他們建議把兩鎮的軍隊按照崇禎對京營的整頓方式進行整改。淘汰老弱和奸滑之輩，重新組建幾隻有戰鬥力的部隊，保衛大明北麵最重要的大同、宣府兩鎮。
茅元儀最後看著崇禎總結道：“…根據臣同袁自如的研究，想要遮蔽大同、宣府這麼長的邊境線，並協助右翼蒙古各部守衛陰山以南、以東地區，最起碼也要三師六旅的編製。
關外草原乃是最利於騎兵突擊的地形，因此想要防範察哈爾部落南犯，我們必須要建立一支強大的騎兵部隊。而順義王領導的右翼蒙古各部，有許多精於騎術的戰士，又能畜養馬匹。朝廷如果以恩義籠絡他們，就能從這些蒙古部落中招募出色的騎士。
臣以為仿照第一聯隊的編製，以兩聯隊設一騎兵師，則裝備了大明軍械的三師九千騎兵，足以控扼大同、宣化關外的草原，讓察哈爾人不敢再起南下之念。
至於大同、宣化位於關內的城、堡等邊防，則組建兩營一旅的步兵旅用於防守，六旅3萬6千人足夠防守大同、宣化兩鎮了。至於其他淘汰掉的老弱軍士，可以仿照京營組建工程兵營用於修繕道路、城牆等工作。