今年6月，省委書記明和平來雲湖視察城市建設，在洛河河堤上參觀洛河治理工程時，崔定的妻子顧不得作為女人，作為教師的尊嚴，跪倒在明書記腳下，抱住他的腿放聲大哭，高呼丈夫冤枉，被人陷害。
明書記很重視，回到省城後，叫來副書記高萬山和省紀委書記、檢察院院長，聽取了崔定案子情況彙報，並作出指示，要嚴肅認真，重事實，重證據，重程序，不能冤枉好人。
從崔定被雙規那天起，他的妻子楊靜的動態就一直處於市公安局的監控之中。隻要她在家，她家的樓下總有三四名便衣在晃悠；她出去買菜，便衣也跟著；就是去趟公共場所，也有人等在門口。剛開始這些人還躲躲閃閃的，後來幹脆就明目張膽，死皮賴臉了。
楊靜被跟蹤的不耐煩，把他們罵了個狗血噴頭。仔細一看，有一個便衣竟然還是自己的學生家長。挨著罵，這些人也不還嘴，那位學生家長很為難地說，楊老師，我們也覺得這樣很對不起你，但我們必須得執行命令，我們也很無奈啊。
跟得久了，楊靜也和這幾個人認識了，有時候遇到大件的東西沒力氣搬上樓，就讓這些人搬，他們也都很樂意幫忙。但楊靜到了街上，和任何人打招呼，他們都會搶上來聽聽說的什麼。
崔定認罪後，調查階段結束，他被正式批捕。兩個月後，就要進入審判程序了。但他的妻子仍然沒有放棄挽救丈夫的努力，積極為他聘請律師。聽說雲湖市最知名的律師名叫唐鋼，就找到了他。
唐鋼早就在關注著崔定這個案子，明知道其中必有蹊蹺，見楊靜找上門，滿口應承下來，並且聲明不收取任何費用。
就在這時，跟蹤楊靜的人發現，又有一個人插手了崔定案子。他們查看了楊靜家裏座機的通話記錄，發現有一個名叫宋敬山的人和她通話頻繁。一查，此人是市住建局副局長，和楊靜不沾親不帶故。
跟蹤人員將情況彙報給了局長彭健，彭健立即指示技術部門監聽了宋敬山的手機。這一聽不要緊，把彭健嚇了一跳。
原來宋敬山神通廣大，竟然找到了一個綽號“鬼子”的人。這個鬼子可不是一般人物，而是天上人間的前老板。天上人間一直是由鬼子和刀哥共同經營的，兩人剛剛鬧翻，刀哥正在滿世界追殺他。
很顯然，鬼子掌握著刀哥的很多秘密，刀哥絕對不能讓他活著。現在，狗拿耗子多管閑事的宋敬山竟然和鬼子聯係上了，這還了得？
那麼宋敬山為何要這麼冒險去幫崔定呢？還得從鄭爽說起。
罷免市長的提案，是崔定和鄭爽共同組織實施的。他們二人都是薑愛民的愛將，薑愛民對他們信任有加。鄭爽一直非常欣賞崔定這個人，認為他正直，人品好；崔定同樣也欣賞鄭爽，二人是意氣相投，英雄惜英雄。
蘇榮任市長後，仗著上麵有人，根本不把行將退下去的市委書記薑愛民放在眼裏，陽奉陰違，倒行逆施，睚眥必報，市民對他的意見很大。
四大班子換屆前一個月，崔定在鳳凰山莊秘密召見鄭爽，提出了聯合幾十名有正義感的的人大代表，在人代會上提交罷免蘇榮市長職務提案的計劃。
鄭爽也早就盼望能把蘇榮拉下馬，覺得這個計劃雖然很冒險，但不是沒有成功的可能，所以二人最終決定冒險一試。當時鄭爽認真分析了可能產生的各種後果，但崔定的決心很大，說大不了我的政法委書記，公安局長不幹。
崔定和鄭爽都沒想到，已是市委書記的蘇榮會這麼心狠手辣，卑鄙無恥，竟然策劃了一個這麼惡毒的陰謀，要把崔定送進監獄。
劫後餘生的鄭爽意識到，自己絕對不能袖手旁觀，眼睜睜看著崔定受難，她要想辦法救出崔定。她到科委後，雖然表麵上一心撲在工作上，但實際上一直在暗暗關注著崔定的案子的發展，希望能找到突破口，使案子來個大逆轉。她堅信人間自有正義在，崔定最終會洗掉身上的不白之冤。
但蘇榮彭健之流是下了很大決心的，和案子有關的人員都被他們或買通，或監視，被嚴密控製了起來，鄭爽無從下手。
眼見得崔定忍刑不住，被迫承認了對自己的指控，鄭爽心急如焚，寢食難安。一個月前的一天晚上，鄭爽準備睡覺，一個陌生的號碼打到了她手機上。
疑惑地接了電話，對方是一個男人，要約他出來喝茶。鄭爽說了聲你打錯了，就掛了電話。不料那人又打了過來，鄭爽毫不猶豫按了拒接鍵，一連三次。鄭爽被騷擾的心煩，正要關機，手機屏幕上蹦出一條信息。她低頭一看，心就猛地跳了起來。