西崗村那600畝地，鄭爽清楚是怎麼回事。西崗村在市區西邊，離市區近20公裏，基本上屬於農村。那塊地在水庫邊上，因為土質不好，不長莊稼，一直荒蕪著。去年政府為了增加儲備用地，用每畝三千元的價格收購過來，一直在那裏閑著，目前看不出有什麼增值的可能。
崔定講了這三點意見之後，接下來的討論就有點一邊倒的意思了。鄭爽幾次想據理力爭，把葉芷願意無償接手的事情提出來，但最終還是忍住了。她知道現在的局勢，哪怕是葉芷倒貼，崔定也不會同意。
會議最終通過了崔定提出的拍賣方案。當天下午就擬定了相關文件。第二天，在沒有進行評估的情況下，拍賣公告就發出來了，在《雲湖日被》和《雲湖晚報》上同時發布，電視台也反複播放，並采訪了國資委主任盧清明，盧清明在電視上大談拍賣的種種好處，請廣大購房戶放心。
崔定之所以這麼著急，是因為周一就是上訪戶要說法的日子了，這樣可以堵堵他們的嘴。果然，周一上午，除了有零星的購房戶到市政府討說法外，沒有形成什麼大的上訪事件。購房戶似乎也沒了辦法，隻好寄希望於拍賣成功了。崔定聽取了工作彙報，心中暗喜。
哪料公考刊登出去兩周後，無一家企業報名。又在《江南日報》上刊登了拍賣公告，仍然是無人問津。公告期轉眼就過去了，崔定坐不住了，一方麵要求延長公告期，一方麵趕緊開會研究對策，擬提出更多的優惠措施。
一幫人正在會議室裏研究著，公安局長肖國華慌慌張張地衝進了會議室，語無倫次地說崔書記，出大事了，上訪戶全部上街了，有一兩千人，不但切斷了幸福大道，把市雕也推倒了！
購房戶憤怒了。麵對政府一而再，再而三的推諉扯皮，他們感覺自己被愚弄，而徹底失去了信心，變得異常狂躁起來。9月28日，離國慶節僅有三天的時間，早上剛過8點，數以千計的購房戶經過秘密串聯，同時出現在幸福大道的中斷，迅速切斷了東西方向的交通，雲湖市區最大的交通動脈立即癱瘓了。人們舉著標語喊著口號，憤怒聲討政府不作為，要求政府“還我房子”“還我血汗錢”。
不少圍觀群眾高度同情這些可憐的購房戶，也紛紛加入了憤怒的人群，群情激奮，整個場麵就像是一觸即爆的炸藥包，充滿了火藥味。
幸福大道的中部，矗立著一個已經有50多年曆史的市雕，一團紅豔豔的火焰托起一隻金色的雄鷹，預示著人民的日子紅紅火火，城市發展雄鷹展翅。不過民間都稱其為“火烤鳥”。憤怒的群眾聚集在烤鳥周圍，而那隻大鳥還耀武揚威的，伸著利爪瞪著圓眼，很不滿意似的，於是人們便把怒氣發泄到了它身上。找來繩子套了，有人拉有人推，整齊的喊著號子，硬是把那雕塑給推倒了，烤鳥變成了死鳥。
正在主持會議的市委書記崔定聽了肖國華的報告，忽地站了起來，旋即又坐下來，眉頭擰成了一道繩。
今年國慶是大慶，北京要舉行閱兵的，市委早就接到省委文件通知，要求各地市務必做好節日期間的維穩工作，不惜一切代價消除不穩定隱患。這顯然是政治任務，出了問題肯定有人要丟烏紗的。
崔定之所以急切地拋出將金粉世家和內華達整體拍賣的方案，也是為了穩定住上訪戶的情緒，想等過了國慶節再說。沒想到怕啥來啥，群眾還是沒有給他麵子，而且來了個出乎意料的個大手筆。這個節骨眼上鬧起來，簡直是要人命啊。
出了這麼大的亂子，肯定要馬上處理的，於是會議室立即變成了指揮部。崔定這個時候倒是顯示出了其卓越的指揮才能，再說原來就幹過公安局長，所以對付這種事情很有一套。經過簡短商議後，馬上拿出了對策。
第一，立即啟動重大突發事件緊急預案，全體公安幹警進入一級戰備，集結待命，交巡警全部上路疏導交通，同時通知武警支隊做好支援準備；第二，安排特警迅速搶占現場周圍的製高點，對現場進行監控，並利用無線技術將實時影像傳輸到指揮部，便於掌控全局；
第三，擒賊先擒王，派便衣滲透到人群中去，鎖定帶頭鬧事者，以利於隨後展開的抓捕；
第四，出動特警封鎖群眾集結路段，防止更多不明真相的群眾參與其中；
第五，封鎖一切消息，新聞媒體不準到現場，更不準拍照、攝像，采訪，誰頂風違紀嚴肅處理誰；