事實上，自從王朝開始建立，權力就已經通過層層的代理來運作了。皇帝不可能直接管到百姓做什麼，他隻能管大臣和將軍，大臣們管地方官，將軍們管中下級將佐，然後地方官管鄉紳望族，將佐們管什長伍長，再通過他們直接落實到人和事。
這一套能夠運作的原因，是皇帝是政權的象征，某種意義上是君權神授，享有利益的分配權和一切的解釋權，他通過讓渡權力和利益換取大臣們的效忠。此皇帝一下，一層層官僚全是這樣，一代代王朝也均是如此。難怪有人說，華夏自炎黃而來，除了後世，沒有哪一個王朝的王權能夠下縣，行政末梢根本觸碰不到縣裏的具體事務。
就好比呂光，他當然是這十萬大軍的最高統帥，可是他似乎很難管到具體一個士卒的事情，他雖然生殺予奪，一言可以定人生死，可是很多事情還是要通過副將，參將，長史，參軍來朝下貫徹。而這些人再憑借呂光的授權指揮書辦，將佐以及更基層的人，最終完成事務。
段業不缺乏頭腦和智慧，更對未來的事情的走勢有了解，但是他沒有做過官，他不知道事情究竟是怎麼辦成的。而眼下他便有一個天賜良機。
如今，段業正在文案前堆積如山的材料裏奮戰，這些帛書竹簡，小頁紙張上，詳細記載著龜茲城相對比較有影響的人的來曆，家族背景，愛好以及政治態度，其程度的完備，材料之豐富，實在讓段業咂舌，沒想到秦國的情報機關居然如此發達。
接下來，自然是要根據這些材料來確定對策了，其實原則很簡單，親近秦的就拉，態度曖昧的就既拉又壓，態度抗拒的就威脅，不行就派人去抓。
說起來是這樣，可是一堆文書等著呢，段業隻得迅速看完材料，然後給出明確意見，並且確定語氣，於是就有書辦迅速開始草擬，而此時段業就得去忙下一茬，而經常看材料看的頭疼時，上一份已經寫好，段業又得提出意見，如是循環往複。
更關鍵的，是這麼多事情，段業都得趕在晚宴開始前完成，並且報準，還要送出！
雖然節下下了命令，這些書辦們基本是配合的，可是段業很清楚，如果自己表現不到位，是一定會吃虧的，這些人抗命是不敢的，但是軟頂死磨卻是辦得到，到時候事情砸了自然是自己吃虧，這些讀書人有的是辦法把自己摘幹淨。
因此段業一方麵用心辦事，當然對他們也是很是客氣，好容易在時間截止前，把事情辦完。
長舒了口氣，段業伸了個懶腰，終於體會到後來那些大權一把抓的皇帝，比如朱八八之流的痛苦了，自己不過是這點雞毛蒜皮的小事，都忙得四腳朝天，他們的程度更是可想而知，難怪除了明清，曆朝曆代總是要設宰相的。
可是事情還沒有完，這些事情段業是做不了主的，還得呂光批準，於是段業吩咐他們以最快速度謄寫出正式版後，便去前殿找到了呂光。
這時候，前殿是呂光臨時的辦公場所，通報過後，段業正要行禮，呂光卻笑吟吟的擺手道：“好了，不必多禮，段參軍此來是？”
“節下，今晚宴會的請帖，以及哪些人要處置，段業都已綜合有司的材料，草擬完畢，請節下過目。”