年底的行政會議結束之後，華東**才成立了訪問日本的使團，出發趕赴日本。
使團其實是分兩部份組成，一部份是負責與日本簽約，然後和日本**舉行會議，發表一個和平宣言之類的文件，實際也就是走走過場而己，另一部份則是應日本的要求，和日本就雙方的貿易協議進行談判，盡管和日本簽定貿易協議，對華東**也是有利的，但俱體的協議內容，還是要認真的考量，絕不能輕易應對，因此這很有可能是一場艱苦的談牛
於是華東**最終確定，由秦錚擔任團長，帶隊出訪日本。因為代表日本訪問華東**的是首相伊藤博文，按外交對等原則，華東**這邊隻影五巨頭”才夠資格，但在五巨頭中，肖建軍是軍事委員，在行政級別上低了一級，而徐濟超己出訪德國，夏博海作為**元首，當然不能輕易出訪，王雲鵬要主持行政院的事務，因此隻能由秦錚出麵訪問日本。
其實現在秦錚的任務也很重，除了元老議院的一攤子事情之外，徐濟超出訪德國之後，他手上的事情大部份都由秦錚接手，好在是這次出訪日本的時間不會很長，估計也就在一個星期左右，最多兩個星期，而且在元老議院的年終會議結束之後，工作會出現一個少量期，因此在這個時候秦錚離開一、二個星期，還是姑過來的。
擔任副團長的是商業委員葉岩福，他主要的工作就是和日本進行貿易談判，如果談判陷入僵局，或超過預計的時間，秦錚將先行返回，留下葉岩福在日本繼續談牛
除此之外，這次訪問日本還有一個重要的工作，就是籌備華東**駐日本領事館，擔任華東**駐日本領事館的元老叫朱子平，是外事委員的一名主任，是通過公開招聘，被當選為華東**駐日本領事，同時還確定了其他15名領事館成員，包括副領事、參讚都是元老，其他人則是本土歸化民，另外還有4名士兵，這一次也隨訪使團一起赴日本，在這次訪問中，將正式成立華東**駐日本領事館。
不過現在雖然是叫領事館，但實際確是按照大使館的標準建設，畢競一但華東**推翻清廷，正式建國之後，就會升級為大使館了，而且這個時間也不會太長，因此還不如一次到位，直接按大使館的標準建設。當然剛到日本的時候，暫時由日本提供房間，供領事館的人員居住、辦公，
而在訪問結束之後，朱子平將和其他相關人員都留在日本，作為第一批駐日人員，行駛領事的權和任務。並且在東京選擇建造領事館的地址，然後青島方麵派遣施工人員，及建築材料赴日本進行建設，完工之後再正式開館。
華東**的使團一行人員乘船到達日本，在東京灣靠岸，隻見在碼頭上己站滿歡迎的人群，不過仔細看看居然都是10多歲的孩子，穿都整齊的製式服裝手捧鮮花，熱烈的揮舞。這也讓秦錚等人有些意外，用少年兒童歡迎外賓來訪，到不是什麼新鮮事情，但用這麼多的少年兒童，而且隻用少年兒童，基本沒有成年人出麵歡迎外賓，就十分少有了，不明白日本**是怎麼考慮的。
原本日本**為迎接華東**的使團到來，也是絞盡腦汁，一方麵日本希望舉行盛大的歡迎儀式，不僅是向華東**表達善意，同時也是進一步向英國施加壓力；但另一方麵日本**又害怕出事，雖然輿情被日本**壓下去了，但積怨卻沒有平息，而歡迎的時候人多手雜，難免有招呼不周的地方，萬一再發生類似於刺殺李鴻章的事件，那可就麻煩了。
傷害外國的使臣，這是在國際上無論如何也不過去的，更為可怕的還是華東**的怒火，要知道華東**可不是清廷可比，而且現在的局勢也不是馬關談判時可比，一但真的發生了意外事件,華東**絕不會像李鴻章那樣善罷甘體,而是肯定對日本展開猛烈的報複，決不是日本能夠承受得起的後果。
最終日本**還真想出個辦法，就是用少年兒童取代成年人，從東京的國、國中裏選出1000餘10-13歲的少年兒童，並將這些少年兒童集中起來訓練，以免他們受到大人們的指示。因為少年兒童比較容易控製，而且用少年兒童充當歡迎的人員，雖然有些奇怪，但也不算失禮。
同時日本**還在東京準備了5000餘名警察，全力控製東京及周邊地區，嚴防死守，絕不許發生遊行抗議事，並且又安排了6000餘名軍人充當預備隊，以防意外事件發生。