其實到了這個時候，就算周馥反悔，也己經遲了，因為這個時候，人民軍巳經開進了浙江省。
原來華東政*府做出決議之後，就立刻著手準備派軍隊開進浙江省，上海的駐軍是海軍陸戰隊，共計駐守了兩個旅，另外還有一個團的國民護衛軍，負責日常的治安工作。而兩個海軍陸戰隊旅均進行開拔的準備，無論李經方勸說周馥的結果如果，都將進入浙江省，準備對日作戰。如果談得好，就和平進入浙江，而談不好，那就打進浙江去，同時又從長江北岸調一個陸軍師進駐上海，隨時準備增援浙訌。
同時駐守上海的海軍艦隊也同樣準備開發，海陸並進。
這時在遠東戰爭中俘虜的軍艦己修複了大半，被編入海軍，其中主力艦有5艘戰列艦，4艘裝甲巡洋艦；同時華東政*府又新造出一批軍艦入列服役，不過新服役的軍艦中，主力艦並不多，隻有兩艘，就是濟南級裝甲巡洋艦第3、4號艦開封號、洛陽號。
而還在建造中的主力艦有：名劍級戰列艦的第3艦龍泉號將在今年年底下水，明年年中入列服役， 4號艦巨闕號也己工建，預計建造時間比龍泉號晚3-4個月；還有名駒級裝甲巡洋艦第3、4號艦黃驃號、烏騅號，將在下半年下水，明年上半年可入列服役。
另外還有4艘在遠東戰爭俘虜的俄國戰列艦波爾塔瓦號、列特維讚號、勝利號、佩列斯維特號預計也將在明年、後年陸續修複服役，因為這4艘戰列艦均是在旅順港口中被日軍擊沉的，在大海中泡了近一半，才被打撈出水，因此損傷較重，維修的難度也大一些。
不過即使不算尚在建造、或維修中的軍艦，人民軍海軍的實力也己得到了極大的增強，主力艦己達到11艘戰列艦，14艘裝甲巡洋艦，而且在未來兩年，還將有大量主力艦服役。另外這幾年雖然沒有大造主力艦，但次一級的軍艦如防護巡洋艦，驅逐艦等，還是建造了不少，畢竟海軍不是隻靠主力艦，次一級的軍艦也是十分重要，不僅可以在戰時協同主力艦作戰，在和平時期還有巡邏、護航、打擊海盜等扺強度作戰任務，因此現在人民軍的海軍己擴大了許多，而編製也進行了較大的調整。
首先是在人民軍海軍中正式成立東海艦隊，基地設在上海，艦隊司令陳小江，這也是人民軍海軍成立的第一支分區艦隊，而其餘軍艦則被稱為主艦隊，艦隊司令陳小江。
東海艦隊下設：
戰列艦分隊，旗艦幹將號、莫邪號、赤兔號、絕影號，其實是由2艘戰列艦、2艘裝甲巡洋艦組成，因為這兩型軍艦目前都隻有2艘，而且性能與其他軍艦有較大差異，如果和其他軍艦編成一隊，難以有效的協同作戰，同時後續的同型軍艦也都在建造中，因此暫時將這4艘軍艦編成一隊，等後續的同型軍艦入列服役之後再重新編製。
裝甲巡洋艦分隊，旗艦濟南號、天津號、開封號、洛陽號；這4艘都是中型裝甲巡洋艦，兼具火力和靈活，屬於主力艦中的低配級別，並且可以執行一部份日常的巡航任務。
第一巡洋艦分艦隊；旗艦：青州號、沂州號、登州號、萊州號
第二巡洋艦分艦隊；旗艦：東昌號，濟寧號，臨清號，武定號，
第一驅逐艦分艦隊；旗艦：海陽號、萊陽號、文登號、榮城號
第二驅逐艦分艦隊； 旗艦：高密號、鄆城號、安丘號、諸城號
共計有作戰軍艦24艘，同時還有輔助軍艦8艘，後勤艦船12艘，另外東海艦隊下還設有一支長江支隊，下設4支分隊，每支分隊有5艘巡邏艇，主要是負責長江水域的安全，畢竟現在長江以南基本都不是華東政*府的地盤，長江上的防務也是十分重要的。
在東海艦隊的軍艦基本都是華東政*府自行建造的軍艦，這是因為上海目前是華東政*府的經濟中心，又是南端的前沿，因此必需要布置重兵守衛，由其是在海上，更是需要配備精銳軍艦。
當然主艦隊的兵力也不弱，共設有：
第一戰列艦分隊，旗艦：威洋號(俄艦皇太子號) 、博洋號(俄艦博羅季諾號)、飛洋號(俄艦鷹號)、光洋號（俄艦光榮號）、絮洋號（法艦絮弗倫號）。其實這五艘基本算是師出同門，威洋號是俄國從法國購買的一型戰列艦，在日俄戰爭的黃海海戰中，有十分亮眼的表現，博洋號、飛洋號、光洋號均是俄國按威洋號進行仿建，絮洋號則是法國以威洋號為藍本的改進型，因此將這5艘性能相近的戰列艦編成一組。