不過羅嶽、楊建中、施佩三人到是很快達成了2項國家層麵的合作協議，就是在婆羅洲修建鐵路和公路。
德國在遠東的殖民地，主要是戰略價值大於經濟價值，由其是沙巴、蘭陶兩塊殖民地，依托著龐大的婆羅洲，在戰爭時期，可以做為德國海外戰場的主基地。
隻是沙巴和蘭陶分居婆羅洲的南北兩端，直線距離相距超過1000公裏，雖然有海運可以相同，但在戰爭時期，海港容易被封鎖，而且運輸船隊也容易被敵方艦隊攔截，因此在陸地上修建一條連通沙巴和蘭陶的鐵路，確保戰羊兩地的連通，是十分有必要的。
但要修建連通沙巴到蘭陶的鐵路，就必須經過華東政*府的領地，同時還涉及到鐵路的歸屬權和經營權等一係列的問題，畢竟華東政*府可不是清廷，可以任由宰割，因此德國必須以十分認真態度，並在充分考慮華東政*府利益的基礎上與華東政*府進行協商才行。
德國向華東政*府提出的條件有兩個，第一是由德國全資修建沙巴到蘭陶的鐵路，並且自主經營，每年隻需要向華東政*府支付鐵路所租地區的費用；第二是由雙方合資修建，並合資經營，當然雙方的占股比列可以再協商，而且鐵路所占的土地費用可以折算成華東政*府的資本入股。
而對於德國提出的條件，華東政*府首先表示認同德國方麵的提議，同時向德國提出了一個更為龐大的計劃，即修建一個連通弗裏德裏希、古晉、坤甸、馬辰、蘭陶、馬林達等六個婆羅洲的沿海城市，形成一個貫通婆羅洲內陸的鐵路網，由華東政*府和德國合資修建，並共同經營，華東政*府可以用土地入股，德國也可以用技術及設備入股，雙方持股比例可以再協商。
第二，邀請德國參與環婆羅洲公路的建設，將沙巴和蘭陶也納入到環婆羅洲公路的建設中來。條件與婆羅洲的鐵路網建設基本相當。
華東政*府的這兩個計劃，自然要比德國的計劃龐大得多，不過一但完成，將可以形成一個由鐵路、公路組的縱橫貫穿婆羅洲的交通網，不僅可以極大的促進婆羅洲的經濟發展，同時還能夠大大強化華東政*府對婆羅洲的統治，可以說這個交通網一但建成，華東政*府將可以牢牢控製婆羅洲的全境。
而對德國來說，這個交通網建成，收益也同樣十分可觀，一方麵婆羅洲的經濟發展了，沙巴、蘭陶地區的經濟同樣也會有極大的提高，同時也可以給德國帶來可觀的經濟利益，雖然沙巴、蘭陶地區對德國更多的是戰略價值，但經濟利益也不容忽視，畢竟殖民地的根本價值還是在於為宗主國獲取財富，而且沙巴、蘭陶地區的建設，也需要大量的人力物力，德國也不能光投資，不講收益。另一方麵現在德國己是世界第一工業大國，第二經濟大國，但國內的場有限，總計領土不到60萬平方公裏，人口也隻有5000萬，急需要開拓海外市場，消化德國國內的工業產能，這也是德國急於和英國爭奪霸權的原因之一，而婆羅洲的交通網建設，需要的人力物力相當大，也有利於德國消化一部份工業產能。
即使是從戰略價值來說，婆羅洲的交通網一但建成，在戰爭時期，沙巴、蘭陶地區也可以源源不斷的從華東政*府獲得各種資源，英國根本不可能阻止得了。遠比隻靠港口，或1、2條鐵路線要好得多。
不過這個計劃的工程量十分龐大，僅是鐵路就超過5000公裏，再加上公路的建設，即使是與華東政*府進行合建，德國也同樣要投入巨額的財力物力，而且耗廢時日，完成這個計劃的時間至少需要10年左右，才能見到收益，因此這根本不是施佩所能夠決定的。
於是施佩立刻向德國國內報告，請國內決定。而德國國內經過了幾天的討論之後，最終決定，可以接受華東政*府的這個計劃，但也提出了兩個條件，一是必須首先完成沙巴到蘭陶的鐵路，同時這條鐵路必須由德國主導經營；二是德國最多隻能負擔其中35％的工程量。
婆羅洲的交通網再好，但對德國來說，沙巴到蘭陶的鐵路才是核心，這條鐵路必需被德國控製，另外婆羅洲的交通網建成之後，華東政*府的收益才是最大的，畢竟婆羅洲大部份的土地都是華東政*府所有，因此德國當然不可能出大頭。
德國提出的這兩個條件，華東政*府都可以接受，其實華東政*府將德國拉進來，主要的目地還是希望借助德國的投資和技術，畢竟現在華東政*府的精力有限，不可能全力投入婆羅洲的建設，德國能夠承擔一部份，華東政*府也就能夠省一部份，另外現在德國的工業技術水平是這個時代最頂尖的，確實遠在目前的華東政*府之上，而且婆羅洲的地形條件並不好，因此對技術水平的要求更高，有德國的技術支持，自然是更有把握一些。