馮耀和又和徐庶以及諸將查看了汝南地圖，決定根據河流定下了汝南郡的五大重城，這五大重城都緊臨汝水或是穎水，極為方便運輸糧食或是兵力。
第一城為郡治中心平輿城，被穎水環繞而過，其重要性不言而喻，自然是作為太守的馮耀親自治理，又劃分了以平輿為中心的八縣，馮耀兼領中部督郵之職，並正式任命周征為平輿縣縣令，輔助自己負責縣城的主要城防任務。
第二城為汝南東部最為重要的汝陰城，在東部的中心位置，又兼汝水從城北而過，無論從哪一方麵來說，汝陰其重要性僅次於郡治中心平輿，是連接平輿和壽春的重要中轉地，是後方最為重要的一個重城！！許多將領的家眷也都遷到了妝陰城，所以汝陰城必須由一個大才來管理，並且還要是馮耀最為信任的屬下。
眾將一致推舉現慎縣縣令呂範，呂範雖然沒有跟隨馮耀征戰汝南，但是在當時，慎縣就作為後方重地的，所以才委任了呂範來來當縣令，其功勞和作用不比任何連下數城周倉和紀靈小！而以呂範之才，也足以當此大任！
馮耀立即改任呂範為汝陰縣令，並兼領東部督郵之職，督察汝南東部十縣。
第三城為汝陽縣縣城，汝陽是袁術的故鄉，也就是馮耀的故鄉，當然要作為重點縣城了，而且汝陽城也同樣緊臨汝水，位於汝水北岸，汝陽，汝陰，壽春三城被一條汝水緊緊的串聯了起來，同樣是兵家必爭之城。
半個汝南郡的錢糧都可以很方便從汝水直通這三城！在馮耀的記憶中，父親袁術正是遭到了旱災和瘟疫的雙重打擊，才會失敗的，所以現在馮耀雖然沒有說明，但是隱隱之中，已經在為父親袁術的壽春城布下了兩條生命線！！其一就是汝水，其二就是穎水！隻要壽春戰事一起，或是汝南戰事一起，平時聚集在這五大城中的兵力，錢糧就可以迅速抵達壽春城，而壽春城也可以通過這這兩條水流支援這五大城市。
汝陽作為第三城的另一個原因就是緊臨陳國，現在雖然馮耀還沒有明著攻打陳國，但是馮耀的下一個目標便是通過汝陽，通過陳國去攻打兗州的曹操，支援嶽父呂布，正式迎娶正妻呂玲綺回家！！
本來馮耀想任命周倉擔此重任的，但是周倉卻想要離仇人李通更近一點，好侍機複仇，馮耀便任陳到為汝陽縣令，兼領北部督郵，督察北部六縣，並全力作好進攻的準備，廣積糧，多招兵。
第四城就是定穎縣的縣城，定穎城位於穎水的上遊，也位於平輿的上遊，與平輿城相距隻有一百多裏路，從定穎到平輿可以順流而下直通淮河，再順流而下便可直抵壽春城，這是第二條生命線！
定穎往南五十裏便是吳房縣縣城，從定穎城到吳房縣的邊境更是隻有三十裏路，過了這三十裏便是李通的地盤！
周倉的父親在兩年前還是吳房縣的縣令，卻被李通設計陷害，這個仇周倉從來不曾淡忘！在戰場上，殺敵最為拚命的當數周倉，為什麼？就是因為周倉隻能將滿腔的憤怒發泄在戰場之上，每一個敵人在周倉眼中便如仇人的化身，斬之而後快！！每次臨陣殺敵之際，周倉都會怒吼著：“砍死你！砍死你！……”
這些憤怒的吼叫，旁人還以為周倉愛好殺人，隻有馮耀才明白周倉心中所想。
馮耀任命周倉為定穎縣令，兼領西部督郵，督察汝南西部，包括李通所控製的吳房，陽安，郎陵三縣在內的六縣，另一層意思，就是準備將來時機成熟之時，殺李通為周倉報仇，這是馮耀早就在內心承諾的事，不管是為了將汝南全盤掌控，拿下李通的三縣，還是為了複仇，李通必須死！！