東垣城原來的縣府改成了皇帝臨時的行宮，馮耀從中搬了出來，鎮守東門，不過這對馮耀來說無所謂，也所幸他早有先見之明，將蔡文姬等民女全部轉移走了，少了很多麻煩。
而現在的皇後、貴妃則住進了縣府的後院。
除了馮耀鎮守東門外，楊奉軍守西門，韓暹軍守北門，呂布軍守南門。
呂布此時的兵力已經不止兩千五百並州鐵騎了，自從升為驃騎將軍後，重新得勢，再加上呂布在黑山軍、並州的名聲，每日慕名來投效者不絡繹不絕，回到東垣城時，步兵已經多了近兩千之數，零散的騎兵也多了數百。
馮耀的兵力也在不斷的增加中，但是相比呂布，還是差了一點，步騎共有一千有餘來投。
不過，令馮耀意外的是，因為戴陵領步兵在黃河北岸的主寨長期駐紮，以及楊伯等難民的宣傳，前去投靠的百姓非常的多，這些百姓大部分都歡喜的前往豫州了，但是也有少數百姓在主寨留了下來，在主寨和河岸之間搭起了帳篷。
有的百姓捕魚，有的百姓則種起了菜，收獲之後將所得賣給軍營，獲得收入。
戴陵見狀，幹脆讓一些雜輔兵利用空閑的時間，運來山石，砍伐樹木，加固了寨牆，防禦能力進一步提高，不然想象，若大軍真的在此駐守一年半載的，還真可以造出一座小城來。
太尉楊彪與執金吾伏完等在城內護衛皇帝，朝廷的勢力暫時形成了韓暹楊奉、馮耀呂布的兩兩平衡。
馮耀見第一步的目標初步形成，而第二步極為關鍵，如果走好了，就可進一步擴大權力，所以在情況基本穩定後，便給徐庶寫了一封信，請徐庶暫時到東垣城來商議。
徐庶接到信後，立即趕來。
“恭喜主公高升！”徐庶一見馮耀立即祝賀。
“元直，快談談你的看法！”馮耀高興的說道。
徐庶點頭，在來之前，他已經細細的將整個司隸州的形勢分析過了，所以也沒有猶豫，立即開口建議道：“請主公立即著手兩件事，第一件事，揭露劉備勾結劉豹的罪行，並命曹操率軍攻打劉備！第二件事，攻打張濟！”
馮耀點頭，說道：“元直，第一件事我明白，劉備勾結劉豹屠殺漢民的事，雖然他沒有直接動手，但是也逃脫不了罪責，而曹操立功心切，隻要我們給劉備定下了罪，曹操就有了攻擊劉備的理由！但是此時攻打張濟，會不會影響我們布置在洛陽的兵力？”
“攻打張濟並不用主公動用兵力！”徐庶道。
“……”馮耀吸一口冷氣，知道徐庶必有奇計，頓時眼中閃出精光來。
“主公，張濟與李傕郭汜共同攻擊皇帝，殺害百官無數，李傕郭汜已經被定為反賊，但是皇帝對張濟的態度卻一直含糊，似有想要利用張濟牽製白波軍及主公的意圖，這必定是國丈伏完暗中授意的，如果此時不趁熱打鐵，趁著此時攻擊張濟，隻怕等張濟緩和過來後，將會成為我們的另一大敵人！”徐庶道。
“啊！！原來是這樣，我還以為皇帝是想以此分化西涼軍，各個擊破，先滅較遠的李傕郭汜，再滅張濟，你這麼一說，我們真的不能大意了，隻是若不用我們出兵，這攻打張濟的兵力從何而來？”馮耀道。