其實在三月中旬的時候，緬甸王就接到了緬北的異動，然而由於當地人口稀少，產出不多，一直都不受緬甸政府的重視，而且自貢榜王朝建立之後，緬北就一直不服從政府管轄，雙方多次發生戰爭，特別讓曼德勒政府臉上無光的是，政府軍在這些戰爭中居然敗多勝少，所以政府根本沒有在緬北建立有效的統治。
緬甸政府在幾經努力失敗後，隻好與當地各大勢力達成協議，政府任命各勢力首腦為當地世襲官員，而這些官員也在表麵上服從政府管轄。如此一來，在緬北就形成了大大小小的二十多個土司。
平時這些土司與曼德勒很少聯係，猶如一個個獨立王國一般，而這些土司之間時不時的也相互攻伐，所以一開始接到緬北異動的時候，曼德勒政府還以為又是土司之間爆發了戰爭，因此並沒有太過關注。
直到陸榮廷率軍攻下北部山區，兵鋒直指緬北重鎮密支那後，曼德勒政府才如夢初醒，意識到南寧軍隊已經進入了緬北。不過知道歸知道，他們對此卻有點力不從心，原因就出在下緬甸的英國人身上。
下緬甸是英國人對內比都以南的勃固、仰光等地的統稱，自1852年占據這裏之後，英國人就將這裏當做了侵略緬甸的橋頭堡，特別是近幾年，英國人通過伊洛瓦底江頻頻北上，逼得曼德勒政府幾乎喘不過氣來。
在這樣的情況下，緬甸政府光是應付英國人的北侵就已經筋疲力盡了，哪裏有精力再去驅逐北下的南寧軍隊。但是為了首都的安全，他們不得不派出軍隊進駐緬北重鎮密支那，防止南寧軍隊繼續南下。
而此時陸榮廷由於占領的區域過大，急於肅清山南的各反對勢力，梳理各地的關係建立統治，接收移民，所以也不得不停下進軍的腳步。因此一時間雙方在密支那附近大軍雲集，形成對峙。
自程宇華廢除土司，在山南建立十七縣之後，雖然看似風平浪靜，實際上卻是暗潮洶湧。
土司製度廢除後，雖然陸榮廷將所有的頭人都軟禁了起來，但是卻無法將那些依附在土司身上的權貴也軟禁起來。這些權貴失去了原有的地位和權力，雖然不甘心，但是攝於南寧的武力，隻好潛伏了起來。不過據軍情局報告，這些權貴和土司的死忠份子最近正在進行串聯，企圖趁南寧軍隊在密支那與緬甸政府對峙的機會發動叛亂，救出軟禁在郎章的土司。
此時第一批過來的退役士兵種植的作物已經收獲，雖然不多，但是卻給陸榮廷提供了擴軍的機會，所以在報請南寧後，他以部分退役士兵為基礎，征召了五千身家清白的土著，然後與郎章守備營一起組建了四個團的山南守備旅。
陸榮廷接到報道後，一邊向程宇華建議將土司轉移到本土，一邊悄悄的將正在訓練的山南守備旅派到前線，與本土部隊互換，為掃除這些反叛勢力做準備。
程宇華接到陸榮廷的報告後，並沒有同意將土司轉移，而是命令陸榮廷以土司為誘餌，將那些隱藏的反叛勢力盡數引出來，一網打盡，避免以後英國人有機會來插手山南的局勢。