鎮黨委書記、鎮長，原則是每五年換屆一次。黨委書記直接由縣委任命，鎮長是由縣委提名，鎮人大代表選舉產生，一般隻安排一名候選人。到鄉鎮後，由鄉鎮黨委出麵，再找一個陪榜人，和提名鎮長一起參加競選。當然這隻是走走過程，也就是我們通常所說的潛規則。陪榜者知道自己是幹什麼的，不會計較，就連自己都會選縣委任命的提名鎮長。
沒有經過鎮人大選舉的鎮長，隻能是代理鎮長，其實跟縣長、省長等選舉基本相似。隻是級別不同而已。
選舉時間是每年的鎮人大代表大會。如果是新任鎮長，一般會提前到位。也就是在沒有選舉以前已經開始代理鎮長的職務了。這樣做也是為了讓提名鎮長盡快適應、熟悉全鎮環境，以便為即將到來的選舉做準備。
當然這個時候，如果鎮黨委書記是個已經幹了一屆的黨委書記，或者是提前來的，跟鎮黨委書記搞好關係就顯得尤為重要。特別是，在現任黨委書記已經經曆過一次農村兩委換屆選舉的，就更加重要了。
因為毫無疑問，黨委書記在自己上任後，必然會把自己信任的人，“提拔”到農村兩委的位置上。而農村兩委幹部，基本就是鎮人大代表。當然這不是絕對的，也會有些出入，比如人家上一屆幹農村兩委的時候，當選了鎮代表。但這次選舉時，沒有當選兩委幹部。隻是這種情況也是極少。
農村兩委幹部，用世襲製表示，雖然有些過分，但說是終身製，也不是很誇張。兩委幹部基本就在農村那幾個人中間輪流。今天鎮黨委喜歡你了，你就是支部書記，或者村委主任，過幾天鎮黨委不喜歡你了，你也隻有下台的分了。當然，造成下台的主要原因，還是黨委政府覺得你的工作能力不足，或者工作作風存在問題。至於選舉，也隻能給潛規則讓步。所以，一般情況下，村幹部也就是真代表的代名詞。
當然，把村幹部選成鎮代表，還有另外一個原因，就是好管理。這也是潛規則。不能明說。
代理鎮長上任後，隻要和黨委書記搞好關係，一般選舉就算成功了百分之八十，再做做下麵的工作，基本就是萬無一失了。
蘭鎮長上任的時候，是次年才進行的選舉。選舉的時候，市委給馮書記安排過了，就算馮書記心裏再別扭，也隻能承認既定事實。另外，如果一旦蘭鎮長沒有當選，對楓樹的政治前途也有影響，上麵說你一個老黨員，老同誌，還是現任黨委書記，竟然沒有把工作提前做通。給你的印象就是陽奉陰違，不可大用。你今後也抬不起頭。
馮書記不傻，不會幹這種蠢事。所以提前給村裏打了招呼，選舉很順利。蘭鎮長全票當選。
然而並非所有的事情都是一成不變的，潛規則有時候也會出現漏洞。在蘭鎮長之前，上上一屆鎮長，就在第二次換屆選舉中落選。原來陪榜的人，反而當選了。
陪榜者按照慣例，一般是由政工書記擔任。然而那一次，那個政工書記不想在陪榜了。據說，給當時鎮黨委書記送了五萬元，又花了五萬元做鎮代表的工作。這才致使任命鎮長落選，政工書記當選。
這樣事情雖然極少，但不是沒有。一旦鎮人大選舉定型，就是市委也隻能承認既成事實，重新任命當選者擔任該屆鎮長。
這次小王莊群體上訪事件，雖然所告事情有鼻子有眼，但從那幾個村民代表的舉動中，不能不讓人懷疑，這中間有什麼陽謀陰謀。至於是不是要在這次換屆選舉中，把蘭鎮長拉下馬，還不好說。但從跡象上看，應該有這樣的苗頭。特別是最後出門的那位，手裏明目張膽地拿著紙條，還說自己有一句沒有說，說出來後，竟然說這次事件本來就是由蘭鎮長一手策劃。這不能不引起蘭鎮長和王清華的懷疑和警惕。
“上次選舉的時候，誰和你競爭？”王清華問蘭鎮長。
“選舉本身不存在競爭的問題。”蘭鎮長笑笑道。
“不，你沒聽懂我的意思。我是問你，誰和你競爭清水鎮鎮長這個職位。是選舉前。”王清華重新解釋一邊。
“沒聽說有誰和我競爭啊。”