對於華北怎麼辦，傅作義當然也有他自己的考慮。要南撤，他是堅決不幹的，他的起家軍隊和依靠力量是三十五軍，他的根據地在綏遠，三十五軍大多是綏遠人，要他傅作義離開華北，放棄綏遠，不說他傅作義，就是他的部下也不會幹。還有，如果他到了江南，就成為一支寄人籬下的力量，又不是蔣介石的嫡係，任何時候都可能被排擠、被裁削，甚至被吞並。所以，南撤這一條路無論如何也不能走。傅作義本人的最好途徑是退守綏遠，窺測方向，看看共產黨方麵下一步的動作再說。但是，在華北地區的40萬中央軍係統軍隊是不可能到苦寒的綏遠去的。在這種情況下，隻能是保持現狀，暫守平津。根據這一考慮，傅作義堅決拒絕了蔣介石要他南撤江南的意見。他的理由很簡單：守華北是全局，退江南是偏安，何況沒有了華北，也就無法保住中原，假若放棄華北，讓東北的林彪大軍入關和聶榮臻的華北兵團一道南下，就成了共產黨的四大野戰軍合打中原，請問蔣家軍隊中有哪一個將領敢來應付這一大仗？
蔣介石見傅作義的態度很堅決，意見又很有道理，也就不好再堅持自己的意見，隻好讓他拿出守衛平津的方案來。
林彪不久就要入關，華北又當如何守呢？傅作義對此早就有所考慮，他的方針是收縮戰線，重點防守。具體的方案是把兵力集中在北平、天津、張家口等幾個鐵路線上的大城市，控製好塘沽出海口，在入關的路上層層設防，阻滯林彪入關，不讓林彪和聶榮臻的兩支大軍會合，這樣就可以保住華北，拱衛和支援中原。根據傅作義的估計，以他的力量對付聶榮臻的三個兵團是不成問題的，因而華北近期無險。遼沈戰役之後，林彪至少也得休整三個月，所以，林彪入關，林聶合流，至少也是幾個月以後的事。如果現在就撤，豈不是提早幾個月將華北拱手送給共產黨！幾個月之後，如果實在打不下去了，再說南撤，反正鐵路和海路都控製在自己手中，守和撤的主動權都在自己手中。這個方案，可以稱之為“暫守平津，保持海口，擴充實力，以觀時變”。
傅作義這個方案在當時應當說是一個各方都能接受的方案，因而在軍事會議上得到了通過，得到了蔣介石的認可。為了使方案得到實施，蔣介石還決定，從此時起，華北進入緊急狀態，華北地區的黨政軍財大權全部由傅作義負責，傅作義還可以直接與美國太平洋艦隊司令白吉爾聯係，就海防海運等問題取得美軍的支持。
南京軍事會議是傅作義的一個成功。他回到北平後就按會上所定下來的方針進行固守平津準備：一是擴大軍隊，打算在近期擴軍20萬人；二是加修工事，包括各大城市的城防工事和保護海港、鐵路的工事；三是爭取美國的援助。11月10日，美國總統杜魯門下達命令：“美海軍駐軍繼續留駐青島，並按既定步驟，以武器接濟華北方麵仍與共產黨作戰之中國軍隊。”
為了能夠守住平津，傅作義對軍隊的部署也做了調整。調整的中心是加強重點，放棄一般，他將華北地區的承德、保定、山海關等地都放棄而不設重兵，把主力都放在三個重點防區：（一）天津塘沽防區，放了19個師（或旅）的兵力，以第十七兵團司令侯鏡如和天津警備司令陳長捷為首；（二）北平防區，放了26個師的兵力，以第四兵團司令李文和第九兵團司令石覺為首；（三）張家口防區，放了7個師（或旅）的兵力，以第十一兵團司令孫蘭峰為首。傅作義的這些安排表現出了很明顯的兩個特點：一是把中央軍係統的部隊放在平津地區，必要時方便南撤，也讓中央軍係統的部隊心中有個退路；而他的晉綏係統的部隊則放在北平和張家口地區，為的是必要時退回綏遠。二是他把主力擺成了由東到西的一字長蛇陣布局，這在軍事部署上是一種失策。上述的兩個特點既反映了華北戰場上蔣、傅的矛盾，又反映了華北戰場上棄、守的矛盾，而這兩種矛盾正是日後傅作義集團招致大敗的重要因素。