（六）此項辦法，大體上即是你們在義縣、錦州、錦西、興城、綏中、榆關、灤縣線上作戰時期用過的辦法（按：東野在遼沈決戰時，為了不使北寧線上的敵人收縮集中，采取了先將各個據點的敵人進行分割包圍，然後再一個個予以殲滅的辦法）。
（七）從本日起兩星期內（12月11日至12月25日）基本原則是圍而不打（例如對張家口、新保安），有些則是隔而不圍（即隻作戰略包圍隔斷諸敵聯係，而不作戰役包圍，例如對平、津、通州），以待部署完成之後各個殲敵。尤其不可將張家口、新保安、南口諸敵都打掉，這將迫使以東諸敵迅速決策狂跑，此點務求你們體會。
（八）為著不使蔣介石迅速決策海運平津諸敵南下，我們準備令劉伯承、鄧小平、陳毅、粟裕於殲滅黃維兵團之後，留下杜聿明指揮之邱清泉、李彌、孫元良諸兵團（已殲約一半左右）之餘部，兩星期內不作最後殲滅之部署。
（九）為著不使敵人向青島逃跑，我們準備令山東方麵集中若幹兵力控製濟南附近一段黃河，並在膠濟線上預作準備。
（十）敵向徐州、鄭州、西安、綏遠諸路逃跑，是沒有可能或很少可能的。
（十一）唯一的或主要的是怕敵人從海上逃跑。因此，在目前兩星期內一般應采圍而不打或隔而不圍的辦法。
（十二）此種計劃出敵意外，在你們完成最後部署以前，敵人是很難察覺出來的。敵人現時可能估計你們要打北平。
（十三）敵人對於我軍的積極性總是估計不足的，對於自己的力量總是估計過高，雖然他們同時又是驚弓之鳥。平津之敵決不料你們在12月25日以前能夠完成上列部署。
（十四）為著在12月25日以前完成上列部署，你們應該鼓勵部隊在此兩星期內不惜疲勞，不怕減員，不怕受凍受饑，在完成上述部署以後，再行休整，再行從容攻擊。
（十五）攻擊次序大約是：第一塘蘆區，第二新保安，第三唐山區，第四天津、張家口兩區，最後北平區。
（十六）你們對上述計劃意見如何？這個計劃有何缺點？
執行有何困難？統望考慮電告。
這個甚為詳明的作戰方針，在我們已經了解了在此以前的華北作戰形勢之後，是很容易明白的，對於西線上為什麼要對新保安和張家口進行長達半月至一月的“圍而不打”，會有更為清楚地認識；對於東線上幾個城市的“隔而不圍”，也就更容易了解了。
為了達到抑留傅作義大軍於華北而不南撤的目的，同時也為了將傅作義的注意力集中於西線，並將北平地區的主力調往西線，以達到掩護我東野大軍入關的目的，毛澤東指揮華北軍區和東野先行入關的先遣兵團進行了一係列神出鬼沒、東西呼應的戰鬥。以下是一張簡明的時間表：
11月23日，東野的80萬大軍分別由沈陽、錦州和營口分三路入關。
11月24日，我華北三兵團開始出動，發起了對張家口的進攻。
11月29日，華北三兵團對張家口的進攻打響，平津戰役正式開始。
12月2日，華北二兵團和先行入關的東野先遣兵團向平綏線上發起攻勢。
12月2日、3日、4日，傅作義連續三天飛往張家口指揮西線戰事。
12月7日，林彪、羅榮桓、劉亞樓到達薊縣孟家樓。
12月9日，華北二兵團完成了在新保安對三十五軍的包圍。
12月10日，東野先遣兵團的四縱攻占北平西北的軍事重鎮康莊，殲滅敵十六軍。
12月11日，四縱殲滅了從懷來撤向北平的敵一○四軍。
12月11日，傅作義急調津、塘地區的六十二軍、九十二軍、九十四軍增防北平。
由於我軍進行了東西配合作戰，並在西線“圍而不打”，就成功地完成了將傅作義抑留於華北的目的，同時也掩護了東野大軍入關。根據有關資料，傅作義是在12月5日東野十一縱攻占了密雲縣城之後，才確知了東野已經入關。其實，打密雲的十一縱是東野的先遣兵團即二兵團，我們在前麵已經說過，是中央軍委為了擊退傅作義偷襲石家莊和西柏坡才從東北開進關來的，他們早在11月14日就已經到達了薊縣地區。