（三）為反對長市敵人之人口疏散政策，對長市內出來之人民必須予以阻攔，凡能堵回去者，務必堵其回去，使敵對城市人口不能大量與迅速地疏散，而達成其減少糧食之困難。但應告誡部隊對出城人民隻宜采取勸阻的方法，不得施行毆打及開槍。
（四）為實行上述封鎖政策，應在各大小道口設立檢查站以便實行盤查和戒嚴。除軍隊擔任者外，必須組織人民的放哨戒嚴，使敵探、奸商和反革命分子無隙可乘。此項戒嚴和盤查細則由當地軍隊會同地方規定之。
（五）勸告封鎖區內前沿地帶的居民，將多餘糧食及暫不需用資料窖藏起來，不要被敵搶去。
東野總部的指示是十分明確而堅決的。在這樣的封鎖之下，長春敵人的日子當然隻會是愈來愈難過，長春必然被我軍困為一座死城。
6月15日至20日，我圍城指揮所在吉林召開了師以上幹部會，全麵部署和研究了圍城任務。
圍長春絕不是簡單消極地圍困，而是要把中央和東北局關於“長圍久困，展開政治攻勢和經濟鬥爭，使其彈盡糧絕、人心動搖時再攻”的基本方針認真落實，把軍事的圍困、經濟的封鎖和政治的瓦解三者結合起來。圍是為了日後的攻，為了更好地攻。所以，在東北局的領導之下，由圍城部隊和吉林省委共同組織的軍民聯合鬥爭委員會在圍城期間做了大量工作。這其中，最主要的是在圍困的同時開展了廣泛而強大的政治攻勢，提出了“反對國民黨軍搶糧抓丁，長春人民團結起來，配合解放軍解放長春”等口號，通過標語、傳單（圍城部隊先後散發了100多萬份傳單）、對敵喊話等方式灌輸到長春的人民心中。圍城指揮所蕭華政委在政治工作會議上還用了古代兵家的名言“攻心為上，攻城為下；心戰為上，兵戰為下”來教育大家，要用強大的政治攻勢來為軍事行動掃清道路。為此，圍城指揮部還統一組織了兩次攻心突擊周。
由於我軍不能入城，所以對敵喊話是當時開展對敵攻心的主要形式。我圍城部隊從開始時用一般的“歡迎你們投誠”之類的喊話，發展為有針對性的真正能起到攻心作用的喊話，如“八月中秋快到了，你們的父母妻子盼望你回家收割莊稼”，“長春內無糧草，外無救兵，隻有死路一條”。針對六十軍是雲南來的這個特點，圍城部隊特地組織原來從一八四師起義的雲南士兵用雲南話喊話，如“雲南老鄉們，我們都是被蔣介石欺騙來當炮灰的。我們都是勞動人民的子弟，不要為蔣介石賣命了，歡迎你們過來，帶武器有獎，願意回家的發路費”。這些喊話在當時曾經起了很大的作用。
不僅對士兵喊話，在我軍的廣播中還反複播送了鄭洞國遠在上海的夫人陳澤蓮寫給他的一封信：
桂庭（按：鄭洞國字桂庭）：幾個月來為了你的安危，使人時刻不能忘懷，寢食不安。桂庭，逐人衰弱與憔悴的不是歲月，而是憂愁。數月來我身體壞透了，較前更消瘦多了！桂庭，你們被困在這孤城，到底要緊不？我得不著一點實際情形，真令我焦急萬分。今天看報上說，長春機場又失守，長春情況危急。我看中央不給你設法，你是無可奈何。你到底什麼病？現在好些嗎？你真太大意了。你不顧性命在幹，這是為了哪個？我想到這一切傷心極了。苦命的我，尚有何言！上天保佑你平安，應該很平安，因為你向來對人很好，心更好，應當有好報。秋風起，更愁人也！
這樣的廣播所起到的作用是很難估量的。正如一個向我軍投誠的國民黨士兵所說：“講別的還能忍著，一提到’家‘，這心就碎了……”