第四特區是一塊彈丸之地，人口在幾支地方民族武裝中最少，總共不到八萬人而已，目前擁有兵力五千餘人。
不僅控製麵積小，隻接近五萬平方公裏，外部環境上還處於夾縫之中。
第四特區的北部，是強大的撣邦第二特區，雙方力量相差懸殊，第四特區隻能配合和支持的第二特區；
南部與原大毒梟坤沙部很近，常常麵臨坤沙的壓力；
東麵是Z國西雙版納州；
在西麵就是MD政府軍了。
由於這種外部形式，第四特區常常處於兩難境地，不得不采取走鋼絲戰術，平衡各方對自身的影響。
龐勁東發現，其實第四特區的局麵比果敢共和軍更艱難，但果敢共和軍比他們有骨氣。
第四特區善於處理跟MD政府的關係，深得軍政府的信任和支持，被龐文瀾斥之為“奴才”。
不過，這倒也帶來一個好處，使得第四特區不必太過提防MD政府，能有精力搞好經濟發展。
他們沒什麼明確的政治追求，一切向錢看，發展速度也夠快。
首府小孟拉過去是昔日不毛之地，今日已是大樓平地而起，各種基礎設施正在建設，糧食自給有餘，財政收入大增。
說起來，第四特區的發展仰賴於Z國，尤其農業。
緬北的割據武裝都奉行以毒養軍的政策，第四特區更是不能不例外，但也是最早全麵禁絕鴉片的。
因為他們的毒品直接荼毒了Z國，於是Z國鼓勵他們進行替代種植，支援了不少物資和資金，進而又發展了很多合作項目，他們這才把經濟搞了上去。
對此，龐勁東產生了一個疑問：“第四特區的力量是最弱的，卻擁有五千餘人的兵力，怎麼比果敢特區政府還多？”
沈佩紱笑了笑，回答說：“你知道的那些特區政府軍隊，隻是常備兵員，實際兵力要遠遠比這多。原來的果敢特區政府實行普遍義務兵役製，男子一旦成年就要加入部隊，不到年齡是不允許退役的。但考慮到促進地區發展，不能占用太多成年勞動力，所以在正常情況下，很多人服役一段時間後就會回鄉務農。隻不過，這不是退役而是休假，一旦有戰事要馬上回到部隊報道。”
“那麼也就是說，這些人算是預備兵員，總共有多少？”
“如果發布總動員令，可以集結起兩萬人！”
龐勁東就任副總司令已經有一段時間了，今天卻第一次了解到還有這樣的事。
此前，竟然從未有人把這些告訴龐勁東，這讓龐勁東明白了，自己作為一個外人受到了排斥。
強壓著心中的不悅，龐勁東問：“為什麼現在還沒有下達總動員令？而且也沒有人提起這件事？”
“這個……”聽到龐勁東的這個問題，沈佩紱的臉色變的黯然了：“這些人都是青壯年，也是果敢人的中堅力量，更是果敢明天的希望，如果全都死在戰場上……”
沈佩紱的這番感慨，讓龐勁東想起一段曆史。
當年的殘軍在分裂之後，有一部分進入了泰國境內，為了獲得自己在那裏的生存權，就幫泰國政府打仗。
由於這些人能征慣戰，戰鬥力極強，使得泰國政府總是征召他們出兵。
結果一次又一次的戰鬥之後，男人幾乎都死在了戰場上，隻剩下了一群老弱婦孺。
若非如此，今天的殘軍在泰國的影響力就不會這樣弱。
更為悲劇的是，殘軍當年征討的敵人當中，有很多是同為華夏人的，不過這是題外話了。
龐勁東深吸了一口氣，不得不提出了一個很不願意提出的建議：“以MD政府的做法來看，現在應該下達總動員令了，否則果敢人就會被徹底剿滅！其實全體上陣也沒關係，如果出現萬一，就……就退回祖國……”
龐勁東想了想，還是沒有說出金將軍的約見。
沈佩紱瞪大了眼睛，難以相信的問：“這樣可行嗎？”
“應該可行吧！”盡管龐勁東回答的內容並不確定，但是語氣卻是十分的肯定。
沈佩紱點點頭，沒有繼續追問下去，轉而說道：“你是副總司令，如果決定下達總動員令，那麼就下達吧！”
“第四特區那邊的事情怎麼辦？”
“我和林繼文比較熟，他們的工作就由我來去做！”
“你為什麼認為他們是最容易爭取的？”龐勁東搖搖頭，頗感疑惑的說：“根據你的介紹，我實在看不出來這一點！”
“這是由很多方麵決定了的……”沈佩紱不假思索，逐條的給龐勁東分析起來。