“是，陛下，臣遵旨。”
“第二點，從地主手裏征收過來的土地，並入官田，這些官田會陸續賣給農民，地價一樣，為耕地正產品全年收獲量的到倍。為了減輕農民的負擔，全部地價由農民在十年內分期償付，而且以實物的方式計算，以免受到貨幣升值或者貶值的影響，同時，農民不用負擔利息。對於多餘的官田，可以招募流民耕種，或者由官府組織成立國家農莊，也可以作為開辦作坊的場地等。”
廖瑩中問道：“陛下，當地的農民中如果是來自外地，沒有當地的身份憑證，是否可以享受和當地農民一樣的條件？”
這不就是後世的打工者與戶籍居民的關係嗎？
我愣了下，轉問道：“戶部，這在我朝有先例嗎？”
戶部尚書老臣馬光祖道：“陛下，我朝沒有類似的製度，也沒有先例。”
我想了想道：“這樣吧，朕提出一種方式，馬愛卿，你們去討論下，是否合適。凡在當地居住滿一年的外來人員，持原有居住地的身份憑證均可辦理當地的臨時身份憑證，並享受和當地居民一樣的優惠條件。”
馬光祖道：“陛下，這種事情雖然很少，但還是會發生，臣等商議後再向陛下上奏。”
“恩。”
廖瑩中接著問道：“陛下，如果該雇工在原有住地擁有土地，又來到另外一個地方申購，是否算得上是重複申購呢？”
這一點很類似後世的住房限購政策，有些地區實行限購，在當地隻能買兩套房，但卻可以到外地去買第三套，甚至第四套房，那算不算違規呢？
“廖愛卿，對於這點，朕以為暫時不用去理會，隻要這人兩邊的土地稅正常繳納就可。諸如此類的問題，在福建路試行時或許都能遇到，你們到時再仔細研究下。”
“是，陛下。”
“第三點，製定地主租給佃農的收租製度。先從土地的收獲量中提取兩成，給與佃農，作為其基本rì常開銷及肥料種子等費用，其餘的則由地主與佃農各分四成的平均分配方式。如此，地主對佃農的租額不得超過全年收獲的四成。此外，地主出租土地，租期不得少於五年，期滿後佃農可以優先續租，地主不得隨意撤租升租，以保障佃農的相對穩定，農業歉收時，地主應臨時減免地租。但是，佃農若欠繳地租達兩年總額後，地主有權終止租約，佃農同時地賠償地主的損失。”
“第四點，凡是屬於基本耕地麵積裏麵的，無論普通農民，還是地主，第一年均可免交稅收，主要是給與那些貧困的農民緩衝，自第二年起正常繳稅。對於特別貧困的農戶，由官府籌集資金建立‘便民庫’，供借貸和救濟之用。”
“第五點，對於連續兩年空置的耕地，官府視情況將有權收回。”
“第六點，對於耕地轉作他用的必須上報當地官田司，經官田司審批後方可。”
“以上的幾點是朕所想到的框架措施，詳細計劃由官田司和農業部商議後在本月底前上奏，待朕審閱後立即在福建路先行試點，時間不超過九月十號。”
“臣等遵旨。”
“各位愛卿，土地改革牽涉到千家萬戶的利益，是我朝穩定的基本要素。土地改革政策的實施，一定會極大地激發佃農購置土地及生產的熱情，使廣大農民的生活條件得到改善，但是土地改革製度一經推出，也會遭到各地大地主階層的公開反對，下麵大家就此可能會出現的問題商議下，有何應對措施。師臣，你實施公田法數年，當有不少心得吧。”