() 第6章 七大措施
累了整整一。
不過一想到鐵觀音茶和機械鍾表有機會麵世，我心裏便覺得有一種自豪感，盡管全是盜版。
當我回到已經更名為福寧殿的寧乾宮時，已經亥時過半（晚上十點）了。好在今夜的奏折不是很多，也不難批示，全玖基本上已經處理完畢，我隻是複核了一遍，在奏折的結尾寫上了“可”字，便讓全玖逐一蓋上大印。
“官家，還剩下最後一封奏折，這是文祥大人的一封奏折，內容是推薦謝枋得出任江南西路，也就是未來的江西省製置使一職。”
“謝枋得？”我想了想也沒有什麼印象。
“是，官家。玖兒記得此人和文大人乃是同榜進士。”
“恩，明rì其資料再議。”
“好，那官家早些歇息吧。”
“等會。玖兒，你先睡。馬上就要進行行省製改革了，朕想再研究下我朝的官職體係。”
“玖兒不困，官家你書，玖兒給你按摩下。”
“恩。”我拿起書道。
宋朝的每一路都設有經略安撫使（或製置使），轉運使，提點刑獄以及提舉常平這四個官職，路一級的官員之間沒有上下統屬的關係，各自負責一攤子事，分別向朝廷彙報，這種體製屬於典型的分權而治，而不是類似前朝的一元化模式。
轉運使，掌經度一路財賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費，轉運使的權力很大，主管一路的財政，一度成為一路的最高權位者，也是四個官職中變化最的。經略安撫使，高宗帝南渡後改名為安撫製置使，負責管理地方軍隊，名義上是軍職，但曆來都是由文官擔任，時常又兼管地方行政，具有後世省長和軍分區司令的部分職能，但又管不了轉運使，提點刑獄等。提點刑獄（簡稱提刑），顧名思義，這是一個屬於司法ìng質的官員，主要掌管刑獄之事，有些類似省檢察院檢察長，主要負責重大案件的複審，這個職位的設立，充分體現了宋朝皇帝的仁政，著名的法醫宋慈就擔任過提刑官。提舉常平設置較晚，主要負責管理常平倉救濟、農田水利等。這四個職位號稱一路中的四大監司，並行不悖，各司其職，同時又互相監督。
如果將中西方的曆史做個比較，就不難發現，中國自古以來大都實行的是一元化領導模式，因而整個封建社會幾乎就是人治的社會，直到推翻了滿清zhèng fǔ後才開始改觀。而西方社會的早期，像雅典城邦等，崇尚的就是所謂的議會製，這也就為後來西方社會實行現代議會製奠定了基礎。
宋朝或許是個例外，隻不過隨著南宋的滅亡，分權製也就不複存在了，即便後世的封建王朝也有采用的，但大都是形而上學，形似神不似了。
對於行省製的建立，我應該保留四大監司還是選擇後世的省長負責製呢？
最近一段時間以來，我一直在為此糾結，各有利弊，來又是一道難以選擇的選擇題。
我搖搖頭，歎了口氣，接著又查詢了理宗所留下的另一份資料，有關大宋之監察體係。這套體係還是十分嚴密的，宋朝的監察體係是全方位，多角度的。從zhōng yāng到分路再到州郡，都有一套監察體係。朝廷自身采用的是我國傳統的禦史監察製度，宋朝時的禦史中丞僅排在宰相，樞密使，三司使之後的第四位，足見其地位之高，按照現在的排法，可以進zhōng yāng常委了。禦史台的職能是糾察官邪，肅正綱紀，可以彈劾任何官員，就連他們的官帽也和其他官員有所不同。但是，因為宋朝不少皇帝的無能，使得監察禦史常常打著監察的幌子彈劾敵對的大臣，並逐漸卷入到朝廷的黨爭中。自寧宗嘉定二年（09）後，朝廷不再設禦史中丞，這在一定程度上已經明了國家的運轉出現了問題。
至於分路，因有四大監司的相互監督，自然而然就形成了監察體製。
在州郡，宋朝設立了一個名叫通判的職位，這是宋朝與以前朝代都不一樣之處。通判之責就是對州府官員進行監督，這個職務設立於太祖趙匡胤時期，其目的是為了監督州郡官員，特別是知州的一舉一動，通判基本上是由朝廷直接委派，像金華通判邢方卓是由知府事任一鬆推薦的，就屬極其少見的。
從書中記錄的宋朝監察體係，其實是很全麵的。在不少時期裏，宋朝的朝政還算清明，隻是到了後期，才變得腐朽不堪，這不是製度的問題，的的確確就是執行製度之人的問題。
就拿通判一職來，其ìng質和我要設立的廉政公署差別不大，雖然官銜低於知府，知州，卻可以監督地方官員的廉政情況，如果遇到官員有違規現象，可以直接將材料上報朝廷而無需通過當地州郡。
這點提醒了我，監察公署可以和通判合二為一，同時也提醒我，人都會犯錯誤，即使有了廉政公署，還得要有相應的律法配套，隻有死板的律法才能管住靈活的人。