湖北省省運會背景下體育場館的經營管理研究
學術展台
作者：李先達 胡巍
摘要：體育場館是實現全麵健身的計劃的重要物質保障，成為實現體育服務的重要載體和平台。在湖北省運會的開展背景下，對湖北省體育場館在經營管理現狀進行深入研究，根據其存在的問題提出有針對性的經營管理對策。
關鍵詞：湖北；省運會；體育場館；經營管理
1.前言
1995年國務院頒布了《全民健身計劃綱要》，提出全民健身工作到2010年的奮鬥目標。實施16年以來，全民健身計劃已成為我國群眾體育事業發展的成功經驗與寶貴模式。2009年，國家體育總局再次啟動了第二期《全民健身計劃綱要》的工作，提出了2011年至2020年為期10年的目標及任務。全民健身計劃是指，以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點，係統地加強全民健身工作的對策和措施。全民健身與廣大群眾的日常生活緊密相連，直接關係到群眾的健康水平和生活質量，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是各級政府需要關注的民生問題。全民健身有助於人際交往，發展社會關係，排解不良情緒，促進社會和諧；有助於促進體育健身服務業的發展，拉動內需，引導消費，增加就業，促進產業結構調整；有助於推動我國體育事業全麵、協調、可持續發展，加快體育大國向體育強國邁進的進程。
2.內外研究現狀
2.1國內體育場館經營管理的研究現狀
我國體育場館基本上都采用了自主經營的方式，經營方式的種類略顯單一，這主要是由中小型公共體育場館的單位性質和其上級管理部門的行政決策等因素決定的。經營權與管理權的分離使得體育場館在很大程度上擺脫了無法自主經營的困境。此外，中小型公共體育場館經營權與管理權分離之後，很多體育場館的資金運行機製也相應發生了變化，由全額預算管理向差額預算管理過渡，有些甚至直接變為自收自支。
2005年1月11日第5次全國體育場館普查辦公室正式公布的統計結果表明：截止到2003年12月31日，我國各係統、各行業、各種所有製形（不含港澳台地區）共有符合第五次全國體育場館普查要求的各類體育場館850080個，其中標準體育場館547178個，非標準體育場館302902個，占地麵積為22.5億平方米，建築麵積為7527.2萬平方米，場館麵積為13.3億平方米。曆年累計投入體育場館建設資金1914.5億元，其中：財政撥款為667.7億元，占投資總額的34.9%，單位自籌為1032.6億元，占投資總額的53.9%。以2003年底全國總人口129227萬人（不含港澳台地區）計算，平均每萬人擁有體育場館6.58個，人均體育場館麵積為1.03平方米，人均投入體育場館建設資金為148.15元。同第四次全國體育場館普查（截至1995年12月31日）數據相比，全國體育場館占地麵積共增加了11.8億平方米增長110.28%，場館麵積共增加了5.5億平方米，增長70.51%。人均體育場館麵積增加0.38平方米，增長58.46%，年平均增長率為5.92%。人均投入體育場館建設資金增加117.09元。每萬人擁有體育場館數增加了1.58個，增長31.6%。
方萍在《關於體育場館經營管理的幾點思考》一文中指出，體育場館應邁入企業化經營管理途徑。他認為，應以現有人力、設備場館空間充分得到利用，發揮最大功能，而不是單純的以盈利為目的。通過企業化經營使體育場館的財務，收支平衡、減少支出、增加收入來源，以達到以場館養場館、自給自足之目標。
趙雲宏在《我國體育場館經營管理現狀及對策的初步研究》一文中指出，第一，體育場館相關的交通矛盾突出。體育比賽本身的魅力吸引大量的觀眾，集結人數可多達數千至近萬，而且疏散時間集中。許多體育場館出入口集中，沒有人流緩衝空間，造成交通擁塞，不利於人流的疏散，也影響了正常的城市交通秩序。第二，體育場館配套服務不健全。許多體育場館自身沒有停車場或很小，造成很多車輛不得不沿街停放。葉加寶等在《公共體育場館經營管理過程中存在的問題及對策研究》一文中指出，公共體育場館存在的主要問題是（1）經濟效益和社會效益相互矛盾；（2）國有資產流失；（3）場館功能單一，使用率低；（4）維修改造資金不足，場館發展缺乏後勁；（5）經營管理人才缺乏，經營管理水平不高；（6）稅收繳納較多，場館不堪忍受。