會議決定：大量工廠工坊從商務司中剝離出來並入新成立的工業司中，商務司改為主要負責輕工業和商務貿易，老嶽依舊兼任財務司和商務司司長。工業司主要管理礦業和重工業，開發呂宋中部新發現的兩個鐵礦、開發琉求島新發現的三個煤礦。軍工依舊隸屬軍務司。琉求上半年的主要工作是擴大海軍建設、擴大紡織業建設和發展增加商業貿易、完善工業結構，繼續增加海產產量、增加糧食進口和儲備，準備在下半年大量接受新移民。交通司鋪設琉求北部新發現的兩個煤礦和雞籠之間的鐵路。修繕擴建赤嵌和雞籠之間的主幹道公路
軍隊建設，增加海軍水兵五千、提前訓練，準備在五月接受十艘五千噸新戰艦；琉求陸軍第三師從呂宋掉回琉求，琉求陸軍第二師繼續駐紮呂宋並整編為海軍第二陸戰師、繼續清理呂宋土著、掠奪青壯土著送往鐵礦開礦。全軍的後樘槍換裝為新式連發後樘槍，加快無煙火藥的研發。因為中興、安興等五艘鐵甲艦在當初建造的匆忙、技術落後、布局不合理、火炮落後、機械故障頻發、以及鏽蝕嚴重等問題，因此在五月新鐵甲戰艦下水後舊艦將予以拆除，重新建造十艘三千噸級鐵甲戰艦。
即能大量增加琉求人口、又不能刺激大英朝廷，傅寧苦苦想不出什麼好的辦法，直到聽風閣兩廣堂傳來消息：廣東高州發生叛亂，農民陳思遠扯旗抗稅、聚眾十萬已攻陷高州、自號大西王。這時傅寧才打開了思路，急令兩廣堂立即聯係陳思遠，送給其銀票五萬兩；設法讓陳思遠攜裹民眾向廉州運動，琉求會在廉州港和他交易、一把精鋼刀交換五個人口、不論男女老幼。同時命令海軍設法聯係已經開始從呂宋登船在返回琉求途中的陸軍第三師、接令後立刻轉向廣西廉州，攻陷廉州接應陳思遠；基隆港剛卸下鐵礦石的一個運輸船隊即刻裝載五萬把鋼刀、三千噸大米、趕往廣西廉州、準備與陳思遠交易人口。
乾平二十二年（公元1721年）二月末、琉求陸軍第三師到達廉州，一日而下廉州隨即俘虜全城五萬軍民、並封鎖消息等待運輸隊的到來。這時陳思遠還在高州擴充勢力呢，他在一月末收到兩廣堂的五萬兩銀票後根本就不信兩廣堂情報員的說詞，但是抱著試一試的心思他還是派了五千農民軍一路攜裹民眾向廉州進發。誰曾想到廣西的稅負甚重、百姓們苦不堪言，現在這一路的五千人農民軍居然一路擴充到八萬，而且這還是第三師攻陷廉州、農民軍離廉州一百多裏時的情況。當三天後運輸船隊到達的時候農民軍才姍姍來遲、進軍到廉州城下，這時五千農民軍已經擴軍到了十萬、而且大部分是老弱婦孺。第三師可不管那麼多，居然把十萬多人全押上運輸船，準備把人員全送往琉求；農民軍的將領洪新賢被第三師用飛雷炮迫擊炮幾炮就嚇的不敢反抗。恰好兩廣堂的情報員也趕到了廉州、經勸說後第三師才放下洪新賢的五千高州人、並給了他們兩萬把鋼刀。
後來的運輸隊傳來了傅寧新的指示，於是農民軍拿著鋼刀帶著炸藥在前麵攻城掠地封鎖道路、對抗官軍，第三師在後掠奪人口送往琉求，三個月的功夫就掠奪了一百多萬人口，最後連趕到廉州的“大西王”陳思遠都被第三師掠走了，六月份最後撤離的反而是洪新賢的萬餘農民軍。當南安郡王耿和帶著官軍緩緩而來的時候就隻看到寂靜的城市、寂靜的村莊、以及寂靜的田野，但是就看不到一個人；方圓幾百裏都沒有一個人，也沒有鮮血和屍體，一切的寂靜一時間嚇得官軍們毛骨悚然、慌亂的退了回去。
被嚇著的不光是南安郡王耿和，還有瓊州府的衙門。一時間萬噸鐵礦運輸船噴吐著黑煙、帶著大船小船、戰船漁船、木船帆船往來於瓊州海峽瘋狂的運輸著民眾；瓊州知府上奏“有鯤鵬現於海灣、噴吐黑霧直衝雲霄，帶各色船舶遊走嬉戲。”；廣州知府倒是弄明白了從外海經過的是船是琉求的船，隻是他弄不明白琉求的船在幹什麼，所以他上奏朝廷“琉求鐵船、往來東西，竟不知其意何！”。因為南安郡王沒有向朝廷上奏欽州、廉州民眾消失的事情、而隻是上奏了“賊亂已平、已收複欽廉二州、各地大安！”，這些信息導致的結果就是朝廷到了八月份才從未禁三個海港的商人口中知道“亂民”大量去了琉求；兩廣沒有了叛亂朝廷倒是省了心，隻有幾個忠臣呼籲朝廷懲罰琉求“附逆作亂”，但是那幾個大臣個奏折根本就沒翻起一絲浪花。