在秦小白的全力推動下，用股權分配的方式，將周水聯盟的內部各個產業進行了一次全麵的利益協調。周水重工、周水造船廠、周水礦業、周水藥業、周水車業、周水航運一、周水航運二這種股權方式雖然更複雜，但是能夠讓聯盟內部各個派係的利益更加平衡，把近十萬玩家的經濟利益緊密的連在一起。
在完成了經濟利益分配之後，秦小白開始在周水聯盟內部的權力分配上，也進行了一些局部的改進。
聯盟議會依舊是最高的政權機構，集行政權、製度製定權、軍權為一身。
依舊是一名議長，三名副議長。但是議會代表，則由各個行業代表，變成了改股之後各個大型工廠、商業企業、軍隊的代表。最大的改變，還是軍隊的權力分配。
周水安全部一直是5大軍團32名行司馬的模式，進行軍權運作。
不過這種簡單的軍權分配方式，已經無法滿足周水聯盟進行一場全麵作戰的需要。隨著周水的軍隊編製擴大，各個兵種增加，軍權分配上顯得有些混亂，誰應該出任什麼位置，都沒有明確的規章製度。5大軍團之間相互爭權，爭功勳的事情時常發生，這直接削弱了周水聯盟的整體戰鬥力。
秦小白要解決聯盟內部的派係山頭，軍權是其中地重要一個環節。
他跟安全部的千裏不留行、成者為王、血殺、神王、拔劍問天這五位軍團長，以及五個軍團的眾行司馬玩家們集體商議。眾人同意對軍隊進行改革。決定將安全部正式更名為軍部。
秦小白笑道：“軍部隸屬於聯盟議會，根據聯盟議長的指令進行設立。我看，軍部暫時一共分為：最高統帥部、總參謀部、總後勤部；二個獨立軍部：陸軍部、海軍部；三個獨立戰區：周水軍事基地、塘沽口軍事基地、旅順口軍事基地。”
眾首領們靜靜的聽著。他們都很清楚，小白老大對利益分配進行洗牌之後，接著又繼續對聯盟軍權的改組，無疑是要將五個軍團派係進行一次全麵的洗牌，減少內部地潛在消耗。這此洗牌直接涉及到眾人的利益。但是誰能得益。誰會受到損失，就不好說了。他們每一個人都必須打起十足的精神，考慮小白老大的每一句話。小白對軍部的劃分，顯然是以職能基礎，而不是以派係為基礎。
秦小白一一打量著眾人的神色，繼續說道：“下麵，我提議一下各個部門的職權。最高統帥部：統一指揮周水聯盟軍隊，擁有最高軍事決策權。擁有各級軍官的人事調動權。由我出任統帥。千裏不留行、成者為王、血殺、神王、拔劍問天，你們五位一同出任五副統帥。你們每人一票，我二票，六人七票一起作出戰略決策。四票便能通過一項軍事決策，也能否決一項軍事決策。另，我個人單獨擁有否決權。”
千裏不留行等五人明顯地鬆了一口氣。小白擁有地軍事權力依舊像以前一樣強大，但是這次改革至少他們幾人的權力基礎沒有被完全削弱，依舊擁有僅次於小白的軍事決策權。他們中的四人合起來，擁有決策否決權。
他們暗暗鬆了一口，但是其他的行司馬卻並沒有因此而樂觀。軍權的變動才剛剛開始。
秦小白繼續道：“接下來。是總參謀部。總參謀部，負責各項戰略、戰役計劃，擁有戰術指揮權。總後勤部負責軍隊的後勤保障。采購、供應、運輸等諸多方麵，軍事次級中樞。這兩個部門都由最高統帥部任命，選舉五位副總統帥之一分別出任總參謀部長、總後勤部長。任期為一個月，允許連任。對於這兩個部門，大家認為由誰出任較為合適？”
秦小白說完之後。會議室內馬上有了反應。如果說最高統帥部是一級軍權的話。那麼總參謀部便是二級軍權，後勤部便是三級軍權。總參謀部。類似於過去的安全部長這個職務。
成者為王、千裏不留行兩人，曾經在2月份、3月份先後出任過聯盟的安全部長，現在已經是4月，自然不能再由他們兩人出任總參謀長這個職位。剩下地，便是血殺、神王、拔劍問天三人，隻有他們這三位副統帥有資格擔任這個職務。