征集中國地域特產，以及1個時代的技術、技術劃分、
4月13日，旅順口軍事基地傳來兩個好消息。
一個是旅順口基地指揮官流氓不是罪跟和青島大鳥艦隊首領劍王簽署了一份地盤劃分協議，第一次用書麵形式明確的把青島艦隊活動範圍限製在山東半島二山子島以南區域，不得踏足渤海灣。青島艦隊是黃海一帶僅次於周水艦隊的一支海上艦隊，把青島艦隊踢出渤海圈，這對周水艦隊控製渤海來說無疑是有利的。這份協議的確立，也避免周水艦隊和青島艦隊過早的陷入死掐——周水聯盟的首要目標是拿下遼東，並不是把青島艦隊打垮。青島艦隊打不過周水艦隊，但是還可以前往南方沿海發展。從這個角度上來說，雙方對這份協議並沒有什麼不滿。
另一個好消息則是骷髏海盜艦隊成功的搖身一變，駐紮在威海黑魚島，成為了山東半島的一支保鏢艦隊，靠收取商船護航費為生。黑魚島是建立海軍軍事基地的理想場所，我行我素已經決定在島上大興土木，建造大型的海軍港口。另外，周水聯盟也將40艘輕型鬥艦賒帳賣給了我行我素，我行我素的艦隊數量迅速的增加到多達50艘輕型鬥艦。這個艦隊實力，足夠我行我素占住黑魚島。周水聯盟跟我行我素還簽訂攻守同盟協議，成為正式盟友關係。
旅順口、黑魚島，這兩座分別在遼東半島和山東半島軍事基地，就像螃蟹的兩支巨大鐵鉗，成功的將渤海抱了一個圈，護衛住渤海內部沿線。
任何一支船隊，想要進出渤海，都必須先從這兩座海軍基地的眼皮底下經過。如果是外來的艦隊。則被這兩支鐵鉗直接擋住。不先把這兩支鐵鉗拔了，則不敢冒然前往塘沽口基地——周水聯盟目前發展最快的核心勢力地盤。因為這等於後路被截斷，很可能有去無回。
隨著這兩個好消息傳到塘沽口，周水聯盟的環渤海戰略構想至此已經初具雛形。當然，也僅僅隻是初具雛形，離秦小白所想達到的目標還差得遠。
秦小白想要達到地目標，是經濟而不是軍事。三座海軍軍事基地、龐大的艦隊群並不能帶來財富，隻會消耗財富。隻有獲得經濟收入。才能支撐的起這些軍事基地、艦隊的開支。
他的目標，是長期掌握東三省的礦產（銅礦、鐵礦、煤、石油、稀有金屬礦）、木材（造船用特種木材）、草藥（人參）、糧食（小麥、棉花、大豆、甜菜）等基礎資源。這是超高難度的任務。東三省用有二十多座燕國的NPC城寨，甚至還有一些玩家自己建起來地城寨，每一座城寨都有獨立的勢力，若幹名玩家首領，想要將它們一一征服，幾乎是個不可能完成的任務。
怎樣掌握東三省，一直是周水聯盟麵臨的最大難題。東三省的這些NPC城寨就像一大群野牛一樣，肥碩無比，而且強壯彪悍。要是能逮住它們當然會讓自己發財。但是弄不好被犀利的牛角撞上，自己恐怕要被撞的吐血重傷。
總參謀部，策劃了多達數十份完全不同的方案，包括“武力脅迫、經濟拉攏、外交結盟”等等諸多方麵入手，對進行東三省的各個城寨進行滲透拉攏，但是這些方案的效果並不理想。遼東地各個城寨都有各自的勢力地盤。並不輕易接受周水聯盟的拉攏。
周水聯盟議會，在4月份專門為此召開了數次會議，對東三省問題進行反複的討論磋商，始終沒能確立一個可行的方案。
周水聯盟的勢力。隻停留在渤海沿海地“秦皇島、旅順口”這幾個點上，無法深入進入遼東的內陸地區。一旦深入遼東內陸，直接麵臨著錦州、盤錦、襄平三座遼寧城寨玩家勢力的強大軍事壓力。絲毫也無法撼動，更不要說再往吉林、黑龍江方向走周水聯盟跟遼東唯一的通商口岸是營口，這是襄平城寨地勢力地盤。遼東、東北的原材料，幾乎都要從營口口岸離境，運往全國各地。
為了避免襄平城寨一家獨大，從陸地上壟斷了東北的原材料離境方式。周水聯盟特意和錦州城寨地玩家勢力首領商量，在距離錦州六十多裏的葫蘆島這個地方另外又開辟了一個通商口岸。修建大量的渡口。周水聯盟可以在葫蘆島直接跟錦州城寨通商。這樣一來。便有兩個口岸可以從東三省向外運輸原材料。