國是議會，九大王級玩家首領確定的第一階段的帝國遠征目標是印度洋。要達成這個目標，需要經過一係列複雜的軍事、政治和商業運作。
燕、齊、吳、楚、魯、魏六大沿海地區的玩家組織，為了能夠充分協調所有的海軍艦隊，決定正式組建“大周王朝太平洋海軍艦隊司令部”，總部設在吳地台灣的基隆。
台灣戰略位置極其險要，在黃海、東海和南海的中間，西接大陸腹地，西南與菲律賓相望，東臨太平洋，東北鄰琉球群島，扼守在太平洋航道的中心位置。
如果要選擇一個位置鎮守整個太平洋，非台灣莫屬。
台灣現在自身有基隆艦隊和高雄艦隊這兩支艦隊，不過數量並不多，總的加起來大約近七八百艘中小型戰艦。
燕渤海艦隊、齊大鳥艦隊、吳舟山艦隊、吳建鄴艦隊、吳泉州艦隊、楚湛江艦隊、楚洞庭湖艦隊、楚鄱陽艦隊、楚廣州艦隊、魯洪澤艦隊、魏混編艦隊......各支艦隊除了留一部分鎮守自己的地盤之外，多餘的艦隻，以及最新生產出來的艦隻紛紛移師台灣，在台灣基隆進行超大規模的集結。
燕渤海艦隊無疑是眾艦隊中最強的一支，整個渤海和黃河範圍，僅僅存在這一支艦隊。艦船全部以四桅杆和五桅杆巨型帆船為主，除了戰鬥艦隻外，還包括了超大型的運輸艦隻。而且PC士卒武器裝備，以及船上的裝備，都是最頂級的鋼鐵裝備。陸續出動近千艘戰船抵達基隆。
另外，齊大鳥艦隊、吳舟山艦隊、楚湛江艦隊。同樣實力強大，僅比渤海艦隊略遜一籌。而其它的艦隊，則要更次一等。
一時間，台灣基隆港口地艦船雲集，桅杆巨帆遮天蔽日。$$首$發$近五六千計的巨型帆船戰艦，抵達基隆，停泊在基隆軍用港口內。兵力逾數百萬之眾。這樣龐大的PC軍隊每日消耗巨大。來自各地的運糧船隻幾乎是一刻也沒有停息。東南沿海的航海商人玩家們更是興奮不已，趁機倒賣糧食掙錢。首領隨渤海艦隊等抵達台灣基隆，參加在基隆舉行的太平洋海軍艦隊司令部成立慶祝儀式。另外，和前來彙合的眾首領們商議太平洋海軍艦隊司令部權力分配，以及作戰部署等問題。
權力分配方麵簡單，以各自所出艦隻地數量和質量占總艦隊數量為百分比，進行權力分配，類似股權。占有多少股權就擁有多少投票權。允許持續參股，稀釋股權。
燕渤海艦隊一共出了上千艘四桅五桅巨型戰艦。按照質量和數量來計算。目前占太平洋艦隊總量地23%。秦小白自動出任太平洋海軍艦隊司令，而副司令則由舟山艦隊的海魂出任。一眾派出艦隊的大首領，則為太平洋海軍艦隊司令部的委員會委員，擁有決策權。
此外，太平洋艦隊的各級指揮官，則由各個勢力派出優秀的玩家指揮官來擔任，誰家派出艦隊，誰就派該艦隊的指揮官。
“要遠征印度洋，首先需要在東北亞、東亞、東南亞確立絕對的統治地位。也就是要鎮住周邊地諸國。以免身邊出現亂書。設立太平洋海軍艦隊司令部，就是為了對東亞諸國進行震懾。控製包括西太平洋、關島、日本海、琉球群島海域、朝鮮海峽、南海、文萊、馬六甲海峽等等在內的所有太平洋海域。
等我們控製了太平洋之後，將會揮艦隊進入印度洋，而後將成立印度洋海軍艦隊司令部，控製馬六甲海峽以西，印度洋、孟加拉灣、阿拉伯海、亞丁灣、紅海，蘇伊士運河。** 首發**
如果我們有幸能夠控製蘇伊士運河，進入地中海和大西洋地話，那麼我們還將成立大西洋海軍司令部。當然，這些還太遠，我們現在先要控製地是太平洋海域。”
在太平洋海軍司令部決策會議上，秦小白沒有任何廢話，直接把太平洋海軍艦隊司令部的終極任務說明白。能夠參加決策會議的大首領們沒有一個是笨蛋，對秦小白的意圖自然是一清二楚。
秦小白所描述的太平洋海軍司令部的任務構思中，並沒有直接說明征服哪一個國家，但是卻把幾個最關鍵的戰略地點包括進去了----關島、琉球、文萊、馬六甲。
關島。
關島在太平洋的深處。但是帆船沒有定位係統的話，很難在浩瀚地海洋上找到它地存在。最重要的是，它是美國在太平洋深處地一個非常重要軍事據點。