在民國這個混亂的時代，如果想有發言權，就要有自己的軍隊，套用偉人的話就是槍杆子裏出政權。
而這個時代需要發言權的有兩種人，一種人是軍閥，他們需要軍閥來攫取利益，享受權利的欲望和其他方麵的欲望。另一方則是政治團隊，政治團隊並不一定要依靠軍隊而存在，但是政治團隊一定會因為政治團隊而強大。
有軍隊的人不一定可以成為團隊，但是有軍隊的政治團隊，往往更加有發言權，軍隊很多時候就是政治團隊的發言權罷了。
舉個例子，當年靖康之恥過後，南宋中央是不想繼續北伐的，因為如果要想恢複敵人占領區的經濟，那麼花費當時政府大量的資金，所以中央放棄了。
但是當時有一個沒有形成同盟的“政治團隊”就叫北伐派，因為他們手裏有軍隊，所以他們可以不停的北伐，當他們的政治團隊的核心人物，嶽飛死後，他們也就沒有了軍權，也就在政府沒有了發言權。
所以劉源比誰都清楚，掌握一支高效，有戰鬥力的部隊是多麼的重要，所以他在四川穩定下來的第一件事情，就是發展軍隊建設。
大量從江西來的國民黨左派黨員，他們組成了最基層管理力量，他們講協助劉源，組成黨支部，進入到農村，建立起村長和村委一起工作的二元體製。
每一個村長在出發之前，都帶著劉源的第一分以黨中央特派員身份下發的關於《組件四川省民兵的方案》，要求每個村都要有自己的民兵排，每個鎮都要有自己的民兵營。槍械物資由政府發放。
平時從事生產，每一個黨支書都帶上了一個上過戰場的老兵，他們講負責民兵的訓練工作，平時負責生產，每個星期都抽出一天來進行訓練。
劉源要的正規部隊，是一支機動性強，戰鬥力強，作戰意識強的部隊，所以他對正規部隊要求非常高。
算上川軍本土部隊，劉湘掌控的部隊，包括第十方麵軍在內，劉源手下暫時掌控的部隊超過了三十萬，根據劉源和各位四川將軍的商議，超過十五萬人的部隊將由正規作戰部隊轉為建設部隊，因為在不久的將來劉源要進行大規模的建設，所以難免需要大量的人手，而未來的戰爭也需要一支專業的工兵隊伍，他們就將是這支工兵隊伍的前身。
不單單是川軍的本土部隊，大量的劉源收編的西北軍、黔軍軍閥的部隊，還有第十方麵軍的傷員也都成為了建設兵團的一員。
而剩下的十五萬部隊則成為精華，他們大多都有強烈的作戰意識和技能，所以劉源把他們留在了正規部隊，對外宣稱四川國民野戰軍。
軍為戰時作戰單位，所有隨著戰鬥停止，大多數部隊都開始重新整編。
唯一留下的軍級作戰單位，為四川國民近衛軍，軍長由劉源擔任，副軍長杜聿明，黨代表聶榮臻。大量不合格的作戰指揮官被調出近衛軍，而其他軍隊的軍官，則一般下降一級，調到近衛軍擔任職務。
近衛軍人下屬三個甲種師，每個師一萬三千人，配屬獨立的炮兵旅，裝甲大隊，兵開始著手準備自己的飛行偵察隊，同時開始秀江屬於自己的軍事基地。