總統不介意對托尼做一下解釋：“每個國家的軍隊構成都是不能動的，我想你應該明白，斯塔克。這是國家最上層的建築。沒有任何一個國家同意讓其他人染指自己的軍隊。”
“新的組織更多的時候是一種協調，情報和第一線的臨時防禦。對地球的預警等。這需要一些特殊的人才來工作，而不是簡單的軍隊。所以初步的構想是由神盾局，神矛局，軍情六處，克格勃等組織各自抽調人手組建一個新的組織。”
“哇哦，特工大聚會。”托尼假裝很吃驚的樣子。
“但是這裏有一個問題，尊敬的閣下。誰來領頭呢？”托尼一下就出了這個組織的核心問題：“我可不像白作工，最後這個組織缺搭建不起來。”
“老實，沒有一個合適的臨頭人誰能壓住這群桀驁不馴的家夥的話，這個組織就是一個笑話。”
總統皺了皺眉道：“你覺得呢？”
雖然托尼不是總統的幕僚，但是總統不介意聽一下這個全球最聰明的幾個人之一的鋼鐵俠有什麼好的見解。
托尼：“我想這個領導的位置很多人盯著吧？”
總統：“沒錯，中國與俄羅斯已經聯手。神矛局與克格勃的力量不能看，尤其是神矛局，雖然我不想這麼但是神矛局的戰力高於神盾局。他們和張桐打了這麼多年的教導還是有用的，練出了一批超出常規武力的人員。所以他們想要上位。”
托尼：“雖然華約已經解散，北約名義上也不在了。但是我想所有北約國家都不期望東方國家崛起吧。”
總統：“沒錯，幾乎所有與會的大國都不願意看到中國或俄羅斯掌握最高權力，這是大家都不能容忍的。除非爆發一場戰爭，誰贏了誰了算。”
托尼：“但是現在的情況，戰爭爆發不起來，中國和俄羅斯很難通過談判和溝通獲得最高權力不是嗎？”
總統有些得意：“是的，所以這個位置隻能是美國的，國防部長已經準備好了。”國防部長是總統的心腹。
托尼有些可笑的看了總統一眼：“如果真是國防部長的話，我想這個位置不定真的會落入其他國家的手上。”
總統皺眉：“為什麼？”
托尼笑了下：“我們的盟友真的就無條件支持我們？不要忘記美國已經壓在他們頭上很多年了。英法德三國私底下繞開歐盟成立新的航局就是一種訊號。美國已經太強了，在獲取更高的權力他們可不會高興。”
“到時候這潭水會變成三大集團角力，最後鹿死誰手尚未可知。”托尼老神在在的喝著拿鐵著。
他的不是沒有道理，總統沉吟了一會兒。
“托尼，你是一個局外人。不在政治之中，你以局外人的身份來看有什麼意見？”總統思考的問道。
托尼放下拿鐵攤開手道：“如果僅僅以一個普通美國公民，哦，不。應該全世界所有看了現場新聞轉播的普通民眾來看，這個組織有一個然的領袖。”
總統有了一個不是很舒服的猜想，但他還是問道：“誰？”
托尼斬釘截鐵的道：“美國隊長，斯蒂夫-羅傑斯，他有足夠的威望壓製其他人，而且他足夠公正，雖然是美國人但是卻不容易引起其他國家的反感！對了，你們成立的組織考慮好名字了嗎？”
“名字就叫：劍局。”
“那麼也許我們以後應該稱呼斯蒂夫-羅傑斯局長了。劍局掌舵人，全球無法拒絕的領袖！”
房間陷入安靜，總統陷入沉思。