延安，毛ZD窯洞處。剛剛卸任八路軍駐西安辦事處主任的林伯曲正在與商討著什麼。
**五老之一的林伯曲回到延安後，除繼續擔任邊區政府主席職務外，主抓經濟工作。
兩個人研討的是關於國民政府停發軍餉一事。
自邊區建立後，自產的糧食根本入不敷出，邊區每年都拿出很大一部分財政收入從外地購入糧食，而老蔣的軍餉占了邊區財政收入的一半左右，如今老蔣忽然停發，著實給了邊區政府重重一擊。毛ZD沒料到百團大戰打出來這麼一個結果，老蔣看到八路軍發展壯大了，心中不喜，采取了釜底抽薪之計。
今年陝甘寧邊區災害不斷，十幾個縣，遭受了不同程度的水災、旱災、冰雹的侵襲，另外霜、凍、風災、蟲災及瘟疫等自然災害也時有發生，成為困擾邊區政府發展的阻力之一。受災麵積達到500多萬畝，幾乎占了邊區耕地的一半麵積。由於邊區地處偏僻，自古以來就是荒涼貧瘠之地，每畝產量隻有幾十斤，那麼剩下的沒有招災的500萬畝耕地最多隻能收獲100多萬擔（注：每擔100斤）糧食，肯定是養不活邊區160萬的人口。最令人撓頭的是延安有2萬多留守部隊與全國各地來的進步青年、幹部等，這些人都是脫產的，人數足有十餘萬。糧食產量銳減，軍餉停發，即使想買糧都沒有錢了。
真正到了沒有油沒有糧的地步了。怎麼辦？加大向農民增收公糧嗎？加大對手工業的稅負嗎？但這顯然與“修養民力”的方針相違背，況且邊區的工業與農業實在是太弱了，即使加大稅負加大增收，也僅僅能救一時之急，反倒破壞了剛有起色正常的經濟發展，實在是得不償失。毛ZD的眉頭緊緊皺了起來。
陝甘寧邊區，1937年7月至1938年10月，取消了過去42種苛捐雜稅，實行統一稅製，並減輕稅率。取消苛捐雜稅後，邊區隻對食鹽和出口皮毛、藥材等征收統一稅。食鹽減為每一驢馱隻收稅2元，並取消鹽稅附加。一切稅收除一次統征外，都無任何附加和重征。
之前，農民的負擔很輕。1937年10月頒布救國公糧條例，規定每人全年收獲不足300斤小米者免征，收入300-450斤者征1%；451-750斤者征2%，751-1050斤者征3%，1051-1500斤者征4%，1501斤者征5%。邊區政府向農民征收的救國公糧數量很少，1937-1940年，邊區平均以每年130萬農民人數計，每人公糧負擔平均1升多，最多也不過7升。由於負擔量很少，大多采用動員募捐的方式，並未嚴格按條例執行。負擔麵也很小，大多偏重於少數富有者。
“林老啊，這個老蔣真夠狠辣的呀，他這是要餓死、困死我們呐。”毛ZD沉默良久，開了口。
林伯曲推了一下眼鏡，接道：“是的，按照今年的收成，隻夠邊區吃4個月的，如果不盡快外購糧食，我們的老百姓恐怕就要出去討飯去了，這對我們的政治工作極其不利，會失掉民心的。老蔣可不管你是否受了災害，他會說我們**餓死老百姓，輿論機器掌握在他的手裏，他的嘴巴那麼大，到時候我們說不過他呀，會很被動。”
毛ZD重重的吸了一口煙，輕輕呼出煙霧，“林老，邊區財政現在還有多少錢？上次EL從SL帶回的100萬美元還有嗎？”
林伯曲攤開自己帶來的賬本，仔細查看了一下，回道：“主席，周副主席帶回來的100萬美元是這樣花的，按照您的指示，要加大軍工生產力度，我們通過秘密渠道購買了一批機床和鋼材，化學藥品等原材料，用來彌補從波蘭運來的那條毛瑟生產線上短缺的機器，這項支出就達到了75萬美元，剩下的我們換了銀元，作為邊區銀行的資本金，這是不能動的。今年發行了500萬公債，要還利息的。還有今年給工業和農業的貸款1152萬元，就今年的這個收成估計很難收回到期貸款，要延期，沒到期的這個也不可以強行回收的，銀行要有信譽保障，沒了信譽，以後老百姓就不信任我們了。”
談到從波蘭運會的毛瑟生產線，毛ZD的興致顯然有些提高，“哦，是這樣花的呀，前兩天老總還告訴我，槍支月產已經達到了3000支，他好高興的哦。”
“主席，現在財政上還有126萬元，要不要支出來提前購買糧食？大概能買粗糧11萬擔，這樣就不用增加太多公糧任務，邊區百姓也能減少點負擔。”
“嗬嗬”毛ZD笑了一笑，說道：“林老，我理解你的心情，我們**要施仁政，但是你應該理解不顧戰爭的需要，單純地強調政府應施“仁政”，這是錯誤的觀點。因為抗日戰爭如果不勝利，所謂“仁政”不過是施在RB帝國主義身上，於人民是不相幹的。反過來，人民負擔雖然一時有些重，但是戰勝了政府和軍隊的難關，支持了抗日戰爭，打敗了敵人，人民就有好日子過，這個才是革命政府的大仁政。”