1941年，由於日偽為“開發”華北，華北本地對勞工的需求猛增，而在偽“滿洲國”內，卻實行彙兌管理法，限製入滿勞工往華北寄錢，同時由於入滿手續的煩瑣以及勞工死亡率過高等原因，導致入滿的華北勞工急減。1941年偽滿允許的入滿華北勞工數為110萬人，而實際入滿的華北勞工隻有95萬人，而離滿的勞工為69萬人，離滿率達72.5%，為曆年來最高水平。單純依靠華北來滿的勞工已經不夠了，尋找新的勞動力的來源，成為偽滿政府勞務機構急待解決的問題。
偽滿國內勞動力危機加深，偽滿勞務新體製開始確立，“勤勞奉仕”作為勞動力的重要來源開始被納入偽滿政府的勞務政策從而加強了對它的統製。
1941年1月，偽滿民生部製定了《勞務對策綱領》，同年9月10日，偽滿政府頒布《勞動新體製確立要綱》。 10月22日偽滿頒布修改的《勞動統製法》。 後兩個文件的頒布是偽滿勞務新體製確立的標誌。所謂勞務新體製，就是將勞動力的征募和配置置於國家的直接統製之下，其宗旨是確保勞動力自給體製的建立，目的是偽滿勞務政策由依賴華北勞動力的進口，向國內“自給”體製轉變。勞務新體製的實質，是打著勞動力自給自足的旗號，強製人民服役的一種製度。
為掠奪東北大地的各種資源，到處都需要健壯的勞工，這也是野副昌德近幾個月來征集不到足夠的勞工修路的原因。
看到野副昌德發呆的樣子，賺夠了噱頭的梅津美治郎心中得意不已，繼續以慢吞吞的口吻說道：“你需要的30萬勞動力，除了已經召集到的“勤勞奉仕隊”和在“滿洲國”內弄來的青壯農民，還有很大缺口，這我是了解的，也替你作了安排。”
野副昌德繼續盯著梅津美治郎神鬼莫辨的臉孔，自己麵皮依然保持發呆，內心卻急驟的判斷著。
我缺20多萬呢！你從哪搞來量又足又便宜的勞動力？還能變出來？
野副昌德心中不信，嘴上卻不能不表示感謝，反應過來後急忙道：“感謝司令官閣下的關照，沒有司令官對我的厚愛，我是完不成剿匪大計的，不過……不知……？”
梅津美治郎忽然間微笑著解釋道：“哦，你完全不用擔心！考慮到滿洲的工礦企業和軍事工程需要大量勞工，所以我並沒有打算在滿洲境內與他們搶奪勞力，剿匪工程所需要的勞動力我準備還是從華北想辦法。”
“但是今年華北勞工輸入量降的很快，我看過通報，說華北方麵今年要大開發，您想從華北引進勞工？這不與華北當地政府有衝突了嗎？”
梅津美治郎點點頭，又搖搖頭，他對野副昌德這麼關注勞工問題，還知道華北勞工輸入量下降這件事感到滿意。
“吆西！野副君的擔心很對！按理說我沒有必要非得要華北方麵提供勞動力，因為不僅你我知道，大家都知道，在戰時最重要的最緊迫的事情就是戰鬥，隻要涉及到戰鬥，涉及到整肅治安，其他的事情統統都要讓路。原本我對滿洲政府是強硬的，我曾設想先不管其他地方，像什麼工礦企業用工問題統統不考慮，隻想給你搜集到足夠的勞工。”
野副昌德下意識的點點頭，心中暗道這才是正確的解決方案。這次北五省大討伐勝利與否，不僅僅關係到自己將來的仕途，這件事也與梅津美治郎的幹係甚大，若失敗，梅津美治郎也不好向天皇陛下交待。所以梅津美治郎應該全力支持自己才對。
梅津美治郎繼續解釋道：“但是不久前我與華北方麵軍司令岡村寧次大將見了一麵，我們探討了關於治安方麵的問題，岡村寧次大將對我們很支持，他答應提供大量勞工出關，條件是要我提供一支旅團級精銳的滿洲國兵給他，幫助他防禦冀東和冀中地區。”
野副昌德聽到此處一愣神，很快猜到了這次不同尋常的交換背後隱藏的意圖。
“難道說？岡村大將要有重大行動？他需要兵力固守後方？”
“唔！野副君你很聰明！不過你說的也對也不對。”梅津美治郎低頭踱步賣起了關子。
“那是什麼？”
“岡村大將剛接手華北不過數月，目睹治安惡化，他是有決心整治地，但不是現在，他準備明年春天進行一次大掃蕩，徹底蕩平八路的冀中非治安區。現在他與我們的處境相似，都是在醞釀階段中。”
“那勞工？”
“說到正題，勞工的問題，岡村大將就比我們幸運的多，現在他煩惱的是中國人太多而不是太少的問題，你知道今年河南大旱，當地的國民黨官府征收日重，逼的河南人向有糧食的地方逃難，其中很大一部分逃到了我們的治安區和準治安區，給岡村君造成很大的糧食壓力，所以……”