愛國衛生運動
(以“建設文明衛生城市,迎接建國50周年”為主題的愛國衛生活動成績顯著)
為了高標準地完成建國50周年大慶保障工作,本市1999年的愛國衛生工作以迎接全國第四次城市衛生檢查為動力,積極開展了“創建文明衛生城市,迎接建國50周年”活動。首先是根據市政府“建首善、爭一流”的指示精神,參照國家衛生城市標準,製訂了適合於本市的《北京市建設文明衛生城市標準》,這個標準涉及市政建設、環境保護和公共衛生等多個學科,經多次討論,得到有關專家的肯定。其次是下力量抓基礎、抓基層並采取“抓點、帶麵、聯線”的具體做法,抓出了各具特色的“精品街”和“精品單位”,評出了1679742戶“衛生之家”和79806個“衛生樓門(院V,分別占全市總數的32%和11%。東城、西城等區及時召開了現場會,推廣先進經驗;中直和中央國家機關、市商、二商集團、市公交總公司、交通局、環保局、首都機場、北京西站等係統或單位也多次召開工作會,對照標準開展自查;市整治辦、規劃、市政、園林、環衛等部門通力協作,共拆除各類違法建設417萬平方米,撤銷各類占路市場157個。至7月中旬,全市衛生狀況和城市環境衛生麵貌達到了曆史最佳水平。得到全國城市衛生綜合檢查團的高度評價。從而,使本市在全國第四次城市衛生綜合檢查評比中進人全國衛生先進城市行列。
(重點人群的控煙工作取得顯著成績)為了進一步降低中、小學生這一重點人群的吸煙率,市愛衛會與市教委合作抓了現有1000餘所“無煙學校”的鞏固提高工作。通過對40餘所“無煙學校”抽查結果顯示,“無煙學校”都能達到標準。除此之外,在中、小學校普遍開展的“拒吸第一支煙”的主題班會錄像評比,又有46所中、小學校獲得獎勵;1600多所中、小學開展了“讓青少年生活在無煙的世界”征文比賽,評出108篇獲獎作品,並收人《北京市中小學控煙征文優秀作品選》。
(愛國衛生立法工作取得了突破性進展)
為了使除四害工作適應社會經濟發展的需要,《北京市除四害工作管理規定》於8月17日經市人民政府第34次常委會通過,並於9月1日起正式施行。這一舉措,使本市的除四害工作走上了法製化管理的道路,是愛國衛生工作史上的又一重大事件。為了執好法、用好法,市愛衛會製訂了《北京市愛國衛生執法文書使用規範》,並在11月下旬舉辦的除四害監督員培訓班上進行了講解。此後,各區、縣也先後舉辦了除四害監督員培訓班,重點學習了《行政處罰法》和《行政複議法》等相關法規。為了使《規定》家喻戶曉,各級愛衛會利用1999年第十一個城市清潔日在全市範圍開展了“把規定送進萬店千家”宣傳活動,不少主管區、縣長冒著初至的寒風挨門挨戶送《規定》,受到了群眾的好評。
(大力開展除四害工作,防止流行性出血熱等疾病的傳播)
1999年,各級愛衛會針對一度在本市散發的流行性出血熱疫情,從年初開始,組織群眾進行了春季滅鼠、夏季滅鼠和冬季滅鼠等持久性的滅鼠鞏固工作。全年投放鼠藥300餘噸,有效地控製了鼠密度,防止了流行性出血熱的傳播。與此同時,還發動群眾添置和修繕了防鼠設施。經過努力,在全國城市衛生檢查期間,食品製售單位和重點場所的防鼠設施合格率96%,達到了國家有關標準。為了防止蟑螂對居民和部分社會單位造成危害,創建滅蟑先進市,1.8月份市愛衛會根據有關部門的狀況調查,在全市開展了適度規模的滅蟑活動。重點地區或重點單位共投放滅蟑藥物65噸。在9月份的全國城市衛生檢查中,北京已達到了滅蟑先進市水平。
(繼續實施農村改水、改廁和衛生村建設)
一是加快70、80年代舊水廠(站)的更新改造步伐,結合規劃大力興建以鄉鎮為中心的聯村水廠。二是繼續擴大農村自來水受益麵,開展農村改水扶貧工程。1999年共投資3723萬元,其中市財政投資400萬元。興建了71座農村水廠,使91個村、75049人受益。三是進一步加強了農村改廁項目的管理,製定了經費的使用辦法和有關考核辦法,提高了糞便無害化處理率。1999年,全市農村改廁人口享有率達到77.2%,比1998年增長6.07%;糞便無害化處理率達到38.85%,比1998年增長1.59%。隨著農村經濟的發展,改廁工作已由村幹部勸說型進步到農民自覺型,發生了質的變化。
初級衛生保健
(市政府召開1999年社區衛生服務工作會議)
5月28日,市政府在京豐賓館召開了1999年北京市社區衛生服務工作會議。市政府辦公廳、市計劃、財政等有關委辦局的主管局長、10個城近郊區的主管區長、區政府街道辦主任、衛生局局長、主管局長、各委辦局領導及中央、市屬醫院領導等200多人參加了會議。劉敬民副市長到會並講話;市衛生局金大鵬副局長做了興為《以服務為導向,以改革為動力,促進我市社區衛生服務工作的發展》的工作報告。朝陽區區政府、宣武區計生委、廣外街道、方莊社區衛生服務中心等單位分別從不同角度向與會者介紹了社區衛生服務工作的經驗與體會。同時,會上還下發了《關於發展社區衛生服務,加快基層醫療改革的指導意見(征求意見稿”、關於北京市全科醫生培訓工程的實施意見(征求意見稿)》、《關於下發第二批社區衛生服務站納人公費醫療、勞保醫療報銷範圍及資格認定醫師名單的通知》、《關於社區衛生服務站做好計劃生育指導服務的通知》和1999年社區衛生服務工作要點等文件。
(北京市試行社區離血壓“醫患合作”管理模式初見成效)
為了加強對本市高血壓病人的規範管理,提高廣大市民的自我保健意識,探索一條適合中國國情的社區控製高血壓的經濟有效途徑,1999年本市在社區試行推廣了高血壓“醫患合作”管理模式。此次活動在北京8個城近郊區及4個企業單位篩檢了近1萬名高血壓病人,由經過嚴格培訓的社區醫生隨訪管理。研製了高血壓教育與隨訪掛曆,社區醫生建立起與病人的定向聯係,每月按時隨訪,醫患雙方共同觀察治療結果,修改治療方案,形成合作式管理模式。一年來的實踐表明,病人的健康行為逐步改善,平均月隨訪率和遵醫服藥率都達到8096以上,血壓控製(率在28—50%之間。社區醫生對9751例高血壓合並糖尿病、腦卒中、冠心病、腎損害、眼底視網膜動脈改變的病人的療效及預後堅持密切追蹤,並對其醫藥費用狀況在年底進行了總結、分析。