代表們自費坐著火車參加，火車上午一班，下午一班。因為軌道隻有一條。如果兩個火車同時跑的話，怕出事情。這個時候還沒有電話，電報。火車還時不時的停下來檢修，加煤，加水。
沒有乘坐火車的代表則坐著馬車，或者一大早就步行。因為還有平民階層。會議的地點則是秦國的第一個圖書館的一樓大廳內。座椅都是臨時拚湊，高低不一，有的竟然把沙發和床都搬來了。會議環境可真是夠簡陋的。就這樣，會議開始。
尚文歡迎給位能夠代表各個階層來參加會議。接著闡述了征稅的目的。然後，讓代表們發言。
輪到代表發言。會場一下子變得很亂。由於各個階層都有。收入較低的底層平民建議針對富人征收高額的賦稅。這個提議剛剛提出，就立即遭到了嬴玉的公開反對。她是富人裏麵最有資格的代表人物。
嬴玉的反對理由很充分。富人階層主要依靠資金的流動來獲取利潤。高額的賦稅無法讓富人獲得充足的資本，也會沒有人去購買大塊的土地，投入大量的資金建設廠房。
這個理由打動了工廠主們。他們紛紛斥責平民階層不懂經營，對工廠主們的經營辛苦不了解。而且自己對工人們待遇已經很高了。這已經吃掉了其中大部分的利潤。富人階層無法接受。
這一下。兩大階層便開始了激烈的爭吵。雙方相互指責。一些底層平民竟然罵出了粗話，雙方的激烈爭吵升級，一下子爆發了口角。尚文及時的製止，但無效。眼看雙方要打起來。一聲槍響。雙方都停下來。
嬴玉嫌會場太亂。竟然鳴槍示警。尚文頭疼的要命。隻能暫時下令暫時休息。然後自己去找嬴玉把槍給下了。會場之上帶武器。這絕對不是商量問題來了。
政府真是窮的要死。整個會場隻提供冷水。熱茶都無法供應。這讓很多人抱怨。尚文苦笑。政府開支最多出一金。而且已經包含在高昂的場地出租費用裏了。
為了避免再次發生激烈的辯論。尚文這次製定了詳細的規則。並且，按照不同的階層統一安排不同的地方就坐。而且，讓相同階層選舉一名總代表。接受各個代表提交的議案文書。然後，尚文命人整理。進行一一討論。
流程如下。代表提出議案。然後尚文根據議案修改議案提出討論。接著是各個階層進行闡述發言。時間五分鍾。大學裏唯一的一個大鍾被搬來了。這個期間任何代表都不能發言。最後就是提問。話題隨便提。但必須是相關的。無關話題一律作廢。最後方案投票。如果半數以上反對。則繼續上述流程，直到最後通過。就這樣。秦國的會議製度算是初步確立下來。