“建造鐵路不是一件簡單的事情，你們要知道，這鐵路，秦國人花費多少錢？”就在這時候，一名老部落首領站起來說到。
“這錢，誰出，秦國人是不可能出這筆錢的，就是出，也是會要更多的。”老首領說到。
“我們有大量的奴隸，那些印地人是不要錢的。”一名首領說到。
“就是這樣，我看也不夠。而且這樣一件事情，很難完成。我認為，我們應該慎重一些。”老首領說到。談話的內容都是秦國話，這表示秦國的地位已經在月氏當中很重要的。白華作為旁聽在一旁記錄這次會議，這是阿圖什的意思，不過他並沒有傳秦軍軍服而是穿著月氏人的衣服。
“如果是一個政府，我們月氏人存在一個政府的話，我們就有可能。”就在這時候阿圖什站起來說到。
“政府？”聽到這樣的話，在場的部落首領們紛紛表示驚訝，他們可能知道政府的意思，或許隻有秦國人才能稱之為政府，他們絕對不會使用政府這樣的詞彙。
“不知道政府，是什麼意思？”老部落首領擔心的問道。他覺得政府這個詞彙距離他們有些遠。
“政府就是我們月氏人的大部落首領，也就是我們的部落聯盟的總盟主。也就是說，我們目前月氏人的三個部落聯盟合起來的成立的一個機構。這是秦國人的想法。”阿圖什說到。
“我們月氏人太分散了。這次作戰，我們的確應該撤退，想想看，我們的力量如此分散，不能集中兵力作戰，而且物資補給線太長，秦國人根本無法幫助我們補給這樣長的戰線，這是我們進攻太快造成的。”阿圖什說到。這是白華的分析，也是秦國軍方的分析結果，對此，阿圖什非常的理解。而且善於學習，他全盤接受了這些。因為秦國人說的有道理。
“我們月氏人的這次進攻，缺乏的就是總的力量集中起來，想想看，就是我們占領了印地人的地方，我們結果也是守不住這樣的地方，原因是什麼，就是因為我們缺乏一個政府，我們需要一個政府，我們月氏人需要一個政府，三個大聯盟的月氏部落聯盟，組成一個全新的月氏政府，一個聯合政府。”阿圖什揮舞手臂說到。這樣更能強調結果，這樣的結果會讓月氏人更具有說服力。
“秦國人需要一個政府，我們也需要一個政府，我和秦國人談了談，他們表示秦國政府願意和我們月氏政府進行合作，有了這樣的合作我們就能展開鐵路項目，我們提供奴隸，提供土地，這些是我們的資本，秦國人有銀行，他們可以借錢給我們，我們可以抵押給他們奴隸，戰利品，以及各種各樣的資源，有了這些資源，秦國人就給我們錢，讓我們發展，修建鐵路。有了鐵路，我們就有大量的戰略物資到達，然後我們月氏人可以在南方建立一個月氏人自己的政府，我們有更廣闊的疆域，我們月氏人可以生活的更加美好。”阿圖什滿懷希望的說到。這也是月氏人不斷南下入侵印地人的原因，月氏山地地區太貧寒了。很多人根本無法生活下去，那裏的生活條件實在是太惡劣了。這種惡劣直接導致月氏人不願意在這樣的生活條件下生活，他們需要一個全新的，適合他們生存的環境，平坦，溫暖的印地人顯然就是他們最需要的環境。
“可是，政府不是一件簡單的事情，三個部落聯盟，很難組合在一起，就是組合在一起，也是需要刀子和血才能粘合在一塊的。我想，孩子，你應該知道我們月氏人目前的處境吧，大家都不希望這樣做？”老首領擔心的說到。
“老首領，我知道你經曆過什麼，我也害怕，我害怕我們月氏人自己動手，朝著對方射擊，動刀子，我很害怕。”阿圖什說到。
“但秦國人給了我們一個辦法，就是成立議會，我們有了議會這個問題就能解決，議會是公平的，大家可以坐下來談談，製定最基本的原則，這樣我們三個部落聯盟就平等的坐下來，然後分配議會席位，然後我們競選，競選出我們的總負責人，我們可以叫他總理。有了總理，然後總理提名成立自己的政府，如果不好的話，議會可以發布命令。彈劾他，讓他下台，在這樣的情況下，我們就可以做到成立一個聯合政府，凝聚我們月氏人所有的力量，在這樣的情況下，我們月氏人再次南下，我們月氏人就有了自己的土地，我們可以像秦國人那樣建立種植園，反正那裏奴隸很多，而且氣候適宜，我們可以賣給秦國人農產品，我們可以借錢修建鐵路，我們可以提供奴隸，提供給女人，提供我們的戰利品，隻要我們月氏人的政府存在下去，印地人對我們根本就形成不了什麼。我們就不用害怕這個世界上對我們月氏人構成嚴重的威脅。”阿圖什說到。