魏國，大梁，一家酒店的餐廳內，陳餘和一名中年議員就坐在一處比較偏僻的餐桌上。
“秦國銀行明確的告訴我們，他們拒絕借貸給我們資金。”一名魏國中年議員告訴陳餘。
“對於魏國的局勢，隻有解決財政問題，軍隊才能被建立，如果不能解決這樣的問題，軍隊就無法建立。”中年議員說到。
“我知道，你非常擔心大梁的治安狀況，但是，就目前狀況來看，議員們是不同意征稅的，這樣做，隻會破壞魏國的經濟發展。大家都沒有大量的錢財耗費在這個上麵，唯一的辦法就是借債。發行債券，這是唯一的辦法。”中年議員說到。
“可是，魏國土地狹小，抵押的話，根本就沒有任何的價值。這對魏國的發展是極為不利的一點。”陳餘說到。
“這點我們大家都知道，就是因為我們都知道，所以，我們才需要你來解決問題，這個辦法。你來想，或許，我們的局勢就應該這樣解決。”中年議員站起來說到。
“解決財政問題，才能解決軍隊問題。這是必然，不讓的話，我們無法讓張耳下台。盡管我們擔心這些問題，但是，征稅，才是大家最關心的問題，我們已經習慣了低稅的時代，如果征收高額賦稅，我們都不會答應的。”中年議員說完就離開了。隻有陳餘在思考這個問題。
陳餘原本想的是秦國人會答應這樣的問題，但就現在看來，似乎不太可能，這會極大的導致議員們的反對，他們反對征稅，對於征稅的事情，他們普遍不看好。誰能在不征稅的情況下，解決財政危機，並且能夠建立軍隊，他們就能認可對方，這是他們必須要做的事情之一。
楚國，彭城。
“各大貴族都在積極的對外擴張，第一海軍艦隊他們已經轉移了其他的地方，他們盡可能的避免和韓國人發生衝突，但是，就目前來看，我們還缺乏有效的海軍基地提供充足的物資補給。”陳平說到。
“嗯。這點還需要時間，不要著急。”範增說到。
“不過他們認為普遍這還是政府的事情，不過我認為這是他們的事情，如果他們想要建立總督製度的話，就必須自己解決這個問題。我是這樣說的。”陳平說到。
“嗯。做的非常的好，我們就是要這樣做，不能什麼事情都要靠政府，最要命的是，我們的財政資金也不夠，我們不能一直發行債券，然後靠那些秦國人來做這樣的事情。我們必須想辦法解決這些問題。”範增說到。
“這個，我們的財政資金大部分來自對外作戰，還有對商貿征稅，目前海外稅收是最大的一筆財政收入資金。這些資金，大部分都要投入到國內的基礎設施建設上來。”陳平報告到。
“嗯，這點我明白，我們隻能這樣做，才能解決我們的問題。”陳平說到。
“嗯。不過我們還需要解決那些債券，如果那些債券不能很好的解決的話，我們該如何解決這樣的事情。”範增說到。
“土地債券的回收是以土地為代價的，但是這次的債券。”陳平擔心的說到。
“我知道，這次的債券大部分的集中在銀行手中，銀行成為我們最大的債權人，我們要想買回這樣的債券，就必須付出相當大的代價。我看，那些殖民地，我們需要重新的經營，給予他們更多的自由權。並不是一件很好的事情。”範增說到。楚國為了發展自己的經濟，發行了大量的債券，主要原因在於，征稅，議員們顯然不願意繳納更多的稅收，他們認為這是一個負擔，範增也是這樣認為的，但是，在不征稅的情況下解決財政支出的困難，唯一的辦法就隻有一個，那就是，采取發行債券的方式，隻有這樣的方式才能徹底的解決所有的問題。這是目前楚國政府解決財政危機的最好辦法。也是唯一的辦法。這樣的辦法可以解決他們大量的財政困難。但是對於這些債券，他們負債累累，這讓他們感到十分的壓力巨大。
“不過，目前的情況已經如此，我想的是，我們可以把一些政府的基礎設施外包出去，從中謀取一些利益。”陳平想了想說到。
“什麼意思？”範增這時候問道。
“也就是說，比如鐵路，公路，他們的通行權，需要交納一定的通行費。這樣一筆費用，我們可以承包出去，一旦建立鐵路公路，這樣的費用就可以帶來很大的利潤，不過周期比較長，我們可以嚐試使用政府注入資金的辦法來解決這樣的事情，也就是說，政府去做這樣的事情，讓那些商人看到利潤，然後參與起來。這樣的話，我想可以解決政府的財政收入問題。畢竟，這些東西是運營的，可以帶來利潤的。如果他們願意這樣做的話，政府可以付錢，而那些人也可以這樣做。”陳平說到。隨著經濟的發展，人們對於基礎設施的建設要求越來越廣泛，越來越密切，在吳越海城初步規劃的地區。人們需要大量的公路網絡，因為他們很多的產品需要從他們的工廠，種植園，加工廠運送到港口區，然後轉運運輸出去，賺取高額的利潤。