過了一會，祁理首先打破了沉默：老板，關於牛江和小李的事，現在我們不用急著理它，理也理不到，我認為當務之急是做好死者善後工作，尤其是要做好死者家屬的安慰工作，我很擔心死者家屬前來鬧事呢！張世博無力地點點頭，右手托住腮，微閉著眼睛低聲說，好吧，由你牽頭做好相關善後工作，迅速組織人員做好。
果然，事情的發展並沒有出乎祁理的意料。晚上九點多，縣委大院就熱鬧起來了，李昭君的丈夫、家婆帶著二三十名親屬，浩浩蕩蕩地闖進縣委大院，集體在縣委大院的榕樹下靜坐，尤其凶蠻的是家婆，她身材肥胖，有一個肚螺，走路像挺著一個水缸，家婆什麼要求也不提，就是要求縣裏把李昭君找回來。這自然是一個蠻不講理的要求——人都死了，怎麼能找回？分明是要挾縣委、縣政府！李昭君的老公則說縣裏沒有抓好公車管理工作，下班後仍放任科級領導私開公車，導致自己的老婆遇到車禍，縣裏負有不可推卸的責任。
由於人聲嘈雜，縣委大院內的來訪者也吸引了眾多好事者的注意，他們紛紛闖進來看熱鬧，使縣委大院裏熙熙攘攘，熱鬧非凡。兩個保安試圖阻止群眾進來，然而保安終是像老太監娶新娘一樣有心無力，人們依然不斷地湧進來，縣委大院裏的吵鬧聲此起彼伏，場麵混亂。李昭君的老公說牛江仗著是縣長張世博的親信才霸占良家婦女，縣長對車禍負有重要責任。祁理代表縣政府與李昭君的家屬談了一個小時，死者家屬最終提出要求：要縣裏及牛江的家屬進行賠償，處理不到位，就要抬李昭君的骨頭到縣委大院安放。
祁理表態說牛、李兩家都死了人，對兩家來說都是不幸的事情，請大家懷著退一步海闊天空的態度參加調解工作，心平氣和地談才能順利解決問題。這個表態算是得體，然而，卻激起李昭君的家屬的不滿，旁邊圍觀的好事者也趁機鬧起來了。縣委大院的車子成了目標，很快就有人借著昏暗的環境，朝車子扔石頭，甚至有人用磚、石砸爛車窗玻璃。麵對危急形勢，祁理迅速召集在現場處理死者家屬後事的縣公安局、縣委宣傳部、縣財政局、縣編委辦和縣兩辦值班人員及保安投入維護秩序工作，全力製止這些暴力行為。黑暗中，有人高喊：縣政府全力偏袒這個腐敗局長，欺壓群眾！這句話像導火索一樣，把現場的氣氛引爆了，鬧事的不顧阻攔，一邊砸車，一邊朝幹部扔石塊，祁理的耳朵也被人砸中，隻覺耳根一片火熱。祁理隻好帶領大家退進縣委大院A棟，關住大門。大批前來增援的公安幹警隨後趕到現場，抓了一批鬧事者，終於迅速穩定了局麵。
直到夜裏十二點，整個事態才算基本平息。十來個為首的地痞，本來與李昭君家無親無故，隻是覺得鬧事痛快才趁亂發泄了一回。張世博交待縣公安局局長沈文武，一定要嚴懲這些地痞。祁理、沈文武還與李昭君家屬談話，祁、沈二人的態度十分強硬：你們必須先處理後事，其他一切問題隻有在後事結束之後才能談，假如不配合縣政府的工作，對今晚發生群體事件造成的損失，縣政府保留向李昭君家屬索賠的權利。李昭君家屬看到祁、沈二人態度強硬，今晚又鬧出這些事端，自知理虧，隻好答應祁、沈二人提出的要求。