關於製定培育扶持民營科技企業迅速健康發展係統政策議案辦理情況的報告
鄒祖燁主任在1998年7月30日市十一屆人大常委會第四次會議上的講話
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
市十一屆人大一次會議期間，葉文虎等13位代表提出了關於製定培育扶持民營科技企業迅速健康發展係統政策的議案，經大會議案審查委員會審議通過，交市政府辦理，由市人大常委會審議。市政府對此十分重視，責成有關部門認真辦理。現在我受市政府委托，就議案所涉及的關於北京市民營科技企業發展的情況及相關的扶持政策措施作如下彙報，請予審議。
一、 北京市民營科技企業的發展現狀
北京是中國民營科技企業的發祥地。從1980年在北京誕生了我國第一家民辦科技機構以來，本市民營科技企業的發展經曆了探索起步、初期創業和“二次創業”三個階段。第一階段大致從1980年到1984年，主要標誌是民營科技企業由誕生逐漸形成了以研製開發、推廣現代電子信息技術與產品為先導的民營科技企業密集區——中關村電子一條街；第二階段大致從1985年《中共中央關於科學技術體製改革的決定》頒布到1991年，主要標誌是民營科技企業的崛起和新技術產業開發試驗區的創建，表明高新技術產業已經成為本市國民經濟體係的重要組成部分，成為經濟發展的戰略推動力；第三階段大致從1992年鄧小平同誌南巡講話和黨的十四大召開至今，主要標誌是高新技術產業在經濟發展中的戰略地位升上了新的高度，成為跨世紀經濟增長的主導產業，對發揮首都科技優勢，促進科技成果的轉化，加速本市產業結構、產品結構和出口商品結構的調整，涵養和擴大稅源，創造更多的就業機會，提高綜合科技與經濟實力和國際競爭力正發揮重大的推動作用。
黨的十四大召開以來的五年，是北京以民營科技企業為主導的高新技術產業發展速度最快、貢獻最大的時期，高新技術產業成為重要的新經濟增長點和首都經濟概念的核心。僅從北京試驗區來看，1992—1996年五年累計，技工貿總收入突破了1000億元，達到1140億元，工業總產值528億元，上繳稅金32億元，平均以每年30%—40%的速度增長。1997年技工貿總收入達到378.64億元，工業總產值232.21億元，上繳稅金12.8億元；分別是1992年的6.3倍、11.1倍和6.4倍。出口創彙3.03億美元，對本市工業增長的貢獻率也超過了50%。
18年來，北京民營科技企業在鄧小平理論的激勵和指引下，在我國改革開放大潮和世界新技術革命與知識經濟浪潮的推動下，解放思想，大膽探索，為科技與經濟的緊密結合開拓了一條新路子，為首都經濟的發展開辟了新領域、新層次。具體表現為以下幾個方麵：
（一） 北京民營科技企業實現了機製和製度的創新
民營科技企業在十多年的創業中，以機製創新為突破口，在建立現代企業製度的道路上邁出了堅實的步伐。他們首創的“兩不”、“六自”原則，即“不要國家人事編製、不靠國家財政撥款”，“自籌資金，自願組合，自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的全新運行機製，引入了競爭機製，增強了企業的活力和適應市場競爭的能力，並逐步實現了一個又一個重大的製度創新，包括所有製結構與實現形式、企業製度和社會融資等方麵的創新，構建了多種所有製共同發展的框架；實現了在市場經濟條件下，對知識、技術、資金、廠房和裝備等多種生產要素的社會性優化組合；推動了民營科技企業內部管理的科學化，增強了企業的國際競爭力，使民營科技企業邁入了建立現代企業製度的發展新階段。
（二） 北京民營科技企業形成了別具特色的發展模式
在北京民營科技企業“初期創業”時期，科技人員通過“下海”創辦科技企業，發展高新技術產業，創造了“中關村”模式，實現了技術、管理、市場三大要素的有機結合，加速了科技成果的轉化速度。進入“二次創業”時期，民營科技企業又進行了多方麵的探索，提出了“資本股份化、產業規模化、技術創新化、融資多元化、管理科學化、經濟國際化”