北京市副市長林文漪
1998年9月11日
尊敬的全國人大常委會執法檢查組的各位領導、國家有關部門的各位領導、各位同誌：
首先，我謹代表北京市人民政府對全國人大常委會執法檢查組來我市檢查《促進科技成果轉化法》（以下簡稱《成果轉化法》）的執行情況，表示熱烈的歡迎！這次執法檢查對北京市來說，是一次難得的機會，一方麵督促我們再次全麵回顧總結我市的成果轉化工作，進行認真的自查，加深對《成果轉化法》的理解；另一方麵，使我們通過接受檢查，認真聽取檢查組的意見和建議，找到工作的差距和不足，有利於進一步改進我們的工作。因此，我們將全麵、認真地配合檢查組的檢查工作，使這次執法檢查達到預期的目的。
現在，我就北京市貫徹執行《成果轉化法》的情況向檢查組作彙報。
一、 認真學習、宣傳《成果轉化法》，把促進科技成果轉化列為政府深化改革、加速發展的重要任務
《成果轉化法》頒布後，我市即在幹部、科技人員和群眾中廣泛組織了各種學習、宣傳與研討活動，並結合北京的實際，從思想認識和實際工作方麵進行對照總結，加深理解，提高貫徹執行《成果轉化法》的自覺性和緊迫感。我們著重圍繞4個“關係”來提高認識，轉變觀念：
1.貫徹執行《成果轉化法》同學習、貫徹鄧小平的科技生產力理論，實施科教興國與可持續發展兩大戰略，加速經濟體製和經濟增長方式兩個根本性轉變的關係；
2.貫徹執行《成果轉化法》同深化科技體製改革，發揮首都科技優勢，發展首都經濟的關係；
3.貫徹執行《成果轉化法》同政府增強依法行政的意識和責任的關係；
4.貫徹執行《成果轉化法》同建立社會主義市場經濟體製，完善政府推動與市場推動相結合的機製的關係。
通過學習與研討，大家認識到，《成果轉化法》是在改革開放以來，全國各地方、各部門推動科技成果轉化的大量實踐基礎上，在鄧小平理論指引下，為深入貫徹黨的基本路線、基本方針和國家戰略，加速科技進步，推動經濟建設和社會發展而製定的一部重要法規。
它對以往實踐經驗的總結和今後科技成果轉化活動的規範，大大提高了我們對科技成果轉化工作重要意義的認識，必將促進科技體製和經濟體製改革的深化，有助於增強我們組織推動成果轉化工作的科學性、群眾性、法製性，並取得更好的經濟與社會效益。
科技成果轉化工作對北京市來講，有著特殊重要的意義。
第一，北京是我國最重要的科學研究和技術開發基地之一，大學和科研機構眾多，人才薈萃，研究活動規模大，水準高，國家投入多，設施條件好，每年取得的重大科技成果數以千計。到去年為止，僅北京地區專利申請總量達60657件，累計專利授權總量32711件，在全國所占比重以及發明專利在專利總量中的比重，都占全國首位。科技成果在國家獲獎比例、高級別獎項的比例也都在全國名列前茅。因此，北京理應成為全國科技成果的輻射源和轉化的重要基地。
第二，改革開放以來，在科技體製改革的推動下，北京在促進科技成果轉化方麵，做過一些開拓性的工作。比如，北京是技術市場誕生發育最早、規模一直最大的地方，北京是中國民營科技企業的搖籃，也是規模最大和實力最強的城市，北京又是第一個國家級高新技術產業開發區所在地。在北京，科技進步對經濟增長的貢獻率由“六五”時期的37.2%提高到“八五”時期的43.1%，其中第一產業由41.2%提高到47.6%，第二產業由36.8%提高到41.5%，而第三產業由“七五”時期的33.7%提高到“八五”時期的43.9%，其中科技成果的轉化和應用是重要原因之一。
第三，同北京強大的科技優勢相比，近年來北京市經濟增長的速度徘徊在全國平均線上下，傳統工業結構調整比較緩慢，產品的市場競爭力日益減弱，反差明顯。
因此，市委、市政府高度重視發揮首都科技優勢、促進成果轉化對首都經濟建設的突出作用。1996年底，北京市召開經濟工作會議，把高新技術產業列為5個經濟增長點之首。去年，北京市第八次黨代會又提出了發展首都經濟的新戰略思路，並得到今年初北京市第十一次人民代表大會的批準。賈慶林市長明確指出未來首都經濟的核心是高新技術產業，本質是知識經濟。
江澤民主席今年5月在慶祝北京大學建校100周年大會上指出：“當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。”他還在中國科學院的一份報告上批示：
“知識經濟，創新意識，對於我們21世紀的發展至關重要。”李嵐清副總理今年在北京多次發表講話，反複強調抓好知識、技術的創新和科技成果的轉化工作。現在科技創新與成果轉化已經成為我市科技工作的主旋律，科技成果的轉化工作已成為影響北京經濟增長和提高綜合實力的具有戰略意義的工作，成為政府工作的一項重要任務。
二、 北京市貫徹執行《成果轉化法》的主要措施與成效
《成果轉化法》頒布後，我們依據此法對我市的成果轉化工作進行了檢查和評估。對於符合《成果轉化法》精神和要求，且行之有效的措施就繼續堅持，不足的加以完善提高，並按《成果轉化法》的規範著力建設好有利於成果轉化的工作體係、運行機製和保障條件。
（一） 實施科技計劃，帶動成果轉化
北京市由政府主導的，與促進科技成果轉化關係密切的計劃主要是科技發展計劃和企業的技術改造與新產品開發計劃。
目前北京市的科技發展計劃適應於三個層次的科技工作體係的要求，共有10個專項計劃，其中與成果轉化關係密切的有星火計劃、工業技術振興計劃、社會發展科技計劃、火炬計劃和重大科技成果推廣計劃。
如“科技成果推廣計劃”實施以來，共安排八批777項重大科技成果推廣應用項目，覆蓋了14個郊區縣及上千個實施單位，累計實現產值81.6億元，創利稅17.4億元。
主要致力於高科技成果產業化的火炬計劃實施10年，共實施項目852項，其中國家級項目361項，主要技術成果源自863計劃、國家攻關計劃和攀登計劃等，項目完成後可實現工業產值大約276億元。
“工業技術振興計劃”貫穿了以高科技成果改造傳統產業的主線，計劃實施以來，共開發新產品1026個，具有國際水平和國內先進水平有810個，其中已成為企業主導產品的有248個。《轉化法》規定：“國家通過製定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝裝備，不斷改進、限製使用或者淘汰落後技術、工藝和裝備。”為此，“工業技術振興計劃”啟動了CIMS推廣示範工程、CAD應用示範工程、工業機器人應用示範工程、商業自動化應用示範工程、工業設計示範工程、企業技術創新示範工程等，使先進適用的技術和成果在較大範圍內得到推廣和應用。