為了適應有計劃的商品經濟的發展，霣徹執行對外開放對內搞活的方針，積極引進國外先進技術，用活外彙資金，更好地支持首都經濟建設，我們對開放北京市外彙調劑市場的問題進行了調查和探討，認為，有步獮、有節製、有管理地開放北京市的外彙調劑市場是可行的。
當前，世界上最大的幾個外彙市場形成發展都經曆了百年以上的時間，而我國的外彙市場還隻能是初級的、有限的。原因是我國人民幣的不可自由兌換性，尤其是我國實行有計劃的商品經濟，目前75%以上的收入由國家計劃安排。因此北京市建立外彙市場的第一步，是建立外彙調劑市場，以鄰劑用活有限的外彙資金，嚴格限製其投機性，為我市經濟發展所籌外彙資金起補充作用。
一、北京市成立外彙調劑市場的條件
中國北京分行自1980年9月始理北京市國營企業事業單位的外彙調劑業務，擬年9月，共調入外彙455筆23128萬美元調出外彙83123277萬美元。1984年9月5%彙額度的調劑工作移交京外彙管理分局辦理，對公單位的外彙現彙的調劑工作仍由中國銀行北京分行辦理。在這期間，北京外彙管理分局共辦理調入外彙09筆，9872萬美元調出外彙141筆，9921萬美元。1986年11月開始，由北京外彙管理分局開辦了外商投資企業間的外麵業務，9年共調射外彙11筆。
自外彙留成製度實施以來，我市地方外彙留成額度年終未用餘銷逐年增長1980年至1986年，平均每年增長幅度為26%。其主要原因：一是貿易、非貿易性質的外彙留成戶數麵、分嵌，二是有些外彙留成戶有借用，部分用彙瓌目籌積捆外忙苗成若幹年後才夠使用：三是國家為了控製外彙寘出，從1擁5年起對外彙留成的使用實行了“用彙指標”控製，有些戶雖外彙留成，但無用街標，也用不出去。
國民經濟建設步伐加快，對進口物資和技術的需求不斷增長，缺外彙的單位越來越多。
個人外彙的調劑業務沒有開辦，但居民個人持有外彙的金顗很大
二、開放北京市外彙調劑市場的必要性
外彙調劑市場的建立，可以調劑北京市外商投資企業之間的人民幣與外彙的餘缺，有利於解決外彙不平衡問題。我市外商投資企業中，部分生產型、新技術開發型企業的外彙，支大於收，不能自求平衡。而經營旅遊賓館的收入絕大部分是外彙，需用人民幣支付國內的稅收、采購貨歙、工資等，如果開辦了外彙調劑市場，不同的資金需求者都可直接與市場聯係。自由選擇合適的買賣對象，這有利於促使外商投資企業之間的外彙平衡。
開放外彙調劑市場，可提高國內企業外彙留成的使用效益，有利於發揮市場機製對外彙資金的調節和融通作用。按目前外彙管理規定：貿易出口創彙額12.5%又留給創彙單位使用，非貿易的創彙教21%留給創彙單位使用，因此，把有限的外彙留成描活用活，提高其使用效益是十分必要的，我國外彙很少，隻能集中使用，但單純以行政手段將外彙留成鋇度統一調配使用，會削弱創彙企業的積極性。外彙調劑市場的建立，會提供一個新的籌集外彙資金的渠道。另外，用行政辦法把調劑價格定死，對賣外彙方缺乏吸引力，加上額度不占用人民幣資金、不作廢，致使一部分外彙留成沉澱。