發展洋山港區集裝箱國際水水中轉業務
港口
作者：章詩園
【摘要】以洋山深水港區集裝箱國際水水中轉能力為研究對象，通過中轉業務量、中轉係統等分析洋山港區集裝箱國際水水中轉業務發展的現狀，從港口服務收費結構、亞太大港的競爭力和港口自由度等方麵分析影響提升洋山港區集裝箱國際水水中轉能力的因素，並指出：實施啟運港退稅政策雖然有利於吸引國際貨物經洋山港區中轉，但是從經濟效益方麵看，收效甚微甚至是入不敷出；上海港的位置距國際主要航線較遠，沒有類似於新加坡港航線樞紐的優勢，開展中轉拚箱業務對吸引境外港口中轉箱量的作用有限；洋山港區可通過調整指泊政策、減免集裝箱稅、對船公司新開辟航線給予獎勵等措施提升中轉箱量。
【關鍵詞】洋山港區；集裝箱；國際水水中轉；上海國際航運中心
0 引言
集裝箱國際水水中轉箱量，作為衡量國際航運中心業績的一個重要指標，可以評估樞紐港之間的競爭力高低。一些國際大港，如新加坡港和香港港，國際水水中轉箱量比重分別達到85%和60%。2011年，上海港的國際水水中轉箱量為156.6萬TEU，僅占總吞吐量的5%。因此，為促進上海國際航運中心的建設，提高國際水水中轉箱量比重是洋山保稅港區轉型的關鍵。
1 洋山港區集裝箱國際水水中轉業務發展現狀
1.1 中轉業務量
2012年，上海港實現港口集裝箱吞吐量萬TEU，同比增長2.5%。在歐美市場持續低迷、國內經濟穩中求進的背景下，上海港能保持高吞吐量實為難能可貴。同時，新加坡港集裝箱吞吐量為萬TEU，香港港集裝箱吞吐量為萬TEU。上海港依然保持集裝箱吞吐量世界第一的位置。
洋山港區開展國際集裝箱中轉業務以來，國際中轉箱量的絕對值逐年增長，尤其在近幾年增長較為迅速，但國際中轉比例仍較低，分別占2010年、2011年和2012年總吞吐量的8.30%、7.10%和7.79%。
1.2 中轉係統
洋山港區的國際中轉箱水水中轉流程：由一程船掛靠洋山港區，完成需在洋山港區中轉的集裝箱卸船工作，再由該箱下一航次的二程船將該箱裝運後離開洋山港區出境；或者在一程船完成卸箱工作後，通過水上穿梭巴士將中轉箱駁運至外高橋二、四期碼頭，裝上二程船後離境。截至2011年底，洋山港區每周國際班輪航班數已達到35班，通達12大航區，與逾200個國家的逾500個港口建立業務往來，隨著美東航線的加入，經由洋山港區的班輪航線已覆蓋所有遠洋航線。
2 影響提升洋山港區集裝箱國際水水中轉能力的因素
2.1 港口服務收費結構
吸引國際中轉貨物的優勢並非是一味的降低港口服務費，以價格贏得市場的期望可能並不像其表麵看上去那樣具有可行性。近幾年來，盡管橫濱港、釜山港、高雄港能提供較為優惠的港口服務價格，但它們在全球集裝箱吞吐量排名中依然出現下滑態勢。數據顯示，橫濱港在港口服務費方麵的價格比較合理，與之相比，洋山港區的港監部門收費比率較高，而集裝箱碼頭費用還不到橫濱港的三成，這樣的收費結構不利於高投資港口再生產能力的提高。
2.2 亞太諸大港的競爭