兩周後，財政部、國家發改委正式發文推出米國主權擔保貸款項目，建議各地政府根據自身項目需要提出申請。（中美關於主權擔保貸款的框架協議實際是在05年1月簽訂的，小說的時間點有所提前。）
天水市委開會討論以後，決定這次申請由王鵬親自帶隊，邱建文在天水坐鎮，準備世行貸款申請的各項善後手續，以及為申請米國貸款做好後方保障工作。
由於提前做了準備，無論是財政、發改委的手續都已經齊全，國內轉貸行的項目評估也已經完成，申請工作相當順利，米方隻是對信貸作審查，王鵬等人隻在京逗留一周，就回天水等待進一步的消息。
很快問題來了。
王鵬從京城回來沒多久，市政府方麵就接到通知，要求天水在米方提供的供應商中挑選合適的合作方。
邱建文把任務下達下去後，很快得到反饋，由於是基礎設施項目，可以選擇在米國采購的設備、材料非常有限，這種情況下，想把項目的所有融資目標都放在米國貸款項目上，不太現實。
邱建文向王鵬提議，三個書記先碰碰頭。
“……情況大致就是這樣，你們看，這個事情怎麼搞下去？”邱建文把問題拋了出來。
“這事有點騎虎難下啊！”佟力凱眉頭深鎖，“弄下去吧，項目成本大大提高，簡直就是給自己脖子上套個死扣！不弄吧，這都已經報上去了，花了那麼多的時間精力，撤回來就是給人看笑話。”
王鵬和邱建文對於佟力凱這種說了等於不說的表態方式，早已經是習以為常，都各自抱臂沉思著，沒有接口。
王、邱二人的態度讓佟力凱覺得有點無趣，馬上也悶悶地不再說話。
“這是我們的疏忽啊，沒有仔細對比米國貸款項目所設定的條件與世行的條件到底相差了多少！”王鵬沉默許久後說。
邱建文點點頭說：“這個限製性貸款與援助貸款的差別真的相當大，同樣是國際采購，世行這邊雖然行事死板，但不會強行製約，通過談判還是有商量餘地的。”
王鵬沉聲說：“貸款總額的50%用於采購米方的設備和技術，選擇餘地又那麼小，再加上彙率風險，像這樣的貸款實際並不適合用在基礎設施建設項目，尤其是公路項目。”
王鵬與邱建文同時對望了一眼，邱建文立刻接道：“你的意思是不是換個思路？”王鵬看著他微微一笑，鼓勵他繼續說下去，“米國的醫療設備具有世界領先水平，省人民醫院和各區基層醫療機構改造項目，衛生廳和財政上一直都在資金問題上傷腦筋，他們倒是可以去申請這個貸款，這樣無論是在采購還是貸款使用上都不會出現成本失控的情況。”
佟力凱立刻說：“但這樣一來，天禾高速怎麼辦？”
王鵬嗬嗬笑道，“我們不是還沒有完全退出世行的那個貸款申請嗎？反正我們前期已經做了這麼多的工作，放棄原本也是因為時間問題，但比起高昂的貸款成本，花這點時間還是值得的。再說了，老邱他們一流露出想退出申請的想法，世行那邊不是在建成後的高速收費問題上也有了讓步的態度嗎？”
邱建文也哈哈笑起來，“這幫老外，別看他們一副很有戰略眼光的樣子，其實坐在談判桌上，錙銖必較的態度，和菜場裏那些大爺大媽沒什麼兩樣。”
佟力凱看他們態度統一，立刻對著王鵬奉承地說：“王書記其實心裏早就有這個打算了吧？這招欲擒故縱真的是高啊！”
王鵬擺擺手說：“你也聽到了，這主意剛剛是老邱提的。我隻不過有順勢而為的想法，還沒有到未卜先知的地步。”
佟力凱馬屁拍得不是地方，有點訕訕的，邱建文心裏卻因為王鵬剛剛那句話，樂滋滋的，佟力凱看在眼裏，更加不爽，張口說：“想法是好，不過，怎麼跟中央和省兩級的財政、發改委交待？他們在米國貸款這件事上，也做了不少的工作，我們說改就改，上麵未必同意。”
王鵬點點頭說：“老佟這個提醒是對的，我們就算想改，也還要認真與省委及各相關部門彙報溝通過，尤其是財政和發改委，確實為我們做了不少工作，要想辦法安撫一下具體工作人員的情緒，免得人家以後看見我們就躲。”
“這個你放心，我會安排好的，不會讓大家白辛苦一場。”邱建文說，“不過，江書記那裏，是不是請你親自出麵彙報一下？”
“咱們兵分兩路，我找江書記，你找管省長。”王鵬麵向佟力凱問，“老佟這段時間不太忙吧？”
“這個……”佟力凱最怕王鵬讓他去幫著擦屁股，支吾著不肯表態。