信都城內有黃巾軍兩萬餘人，而嶽彥、劉虞的聯軍，才兩萬八千人，按照常理來說，是不應該圍城的。
因為孫子兵法上曾說，我軍十倍於敵人時，就實施圍殲，五倍於敵人就實施進攻，兩倍於敵人就要努力戰勝敵軍，勢均力敵時則設法分散各個擊破之，而兵力弱於敵人時，就避免作戰。
所以，弱小的一方若死拚固守，那就會成為強大敵人俘虜。
就目前情況來看，黃巾軍的數量遠遠多於官軍，除了信都城內的兩萬餘人，不遠處的河岸上還有張牛角的五萬大軍。
在形勢上，官軍要弱於黃巾軍。但實際上，官軍之所以選擇堵住信都城僅有的兩個城門，從外包圍，也是有自己的打算的。
早在行動之前，嶽彥就將許攸、沮授、審配、劉虞、魏攸、鮑鴻、皇甫堅壽、高覽等人聚集在一起，共同商討怎麼對付張角。
經過一陣研討，最後大家采取了嶽彥的建議，那就是圍點打援。
顧名思義，就是把信都城包圍起來，可實際上，卻是在等待援兵到來，然後出其不意的攻擊援兵，消滅黃巾軍的有生力量。
所以，官軍一到信都城下，並不急於進攻，而是先安營紮寨，再挖掘壕溝，阻止張牛角大軍的偷襲。
對於其他人來說，這無疑是一次冒險的行動，都擔心張牛角會率領大軍再從外圍將官軍給包圍起來，到時候兩軍裏應外合，官軍就會陷入腹背受敵之地。
這一次，是嶽彥力排眾議，獨自做出的一個大膽決定。當然，他在做出這個決定前，早就向管亥、周倉詢問了一下張牛角的事情，知道張牛角並非張角心腹，而且還頗有野心時，這才有了底氣。
經過一天的忙碌，官軍的包圍圈已經形成，兩道深深的壕溝，剛好將信都城的城門堵住，要想從信都城裏出來，除了從其他地方翻牆之外，根本無法從城門正常進出。裏麵的人出不來，但是外麵的人隻要架上木板，就可以進去。
此時此刻，張角還在信都城裏等待著張牛角的回信，結果卻差強人意，張牛角的軍隊始終沒有在信都城出現。
這不由得讓張角很是憤怒，本以為給了張牛角大權，張牛角就會替自己賣命，擋住嶽彥，可是他錯了。張牛角是一頭喂不飽的野獸，他要的更多。
但是就目前情況而言，他除了把希望寄托在張牛角的身上，還能做什麼？
於是，張角做出了一個大膽的決定，讓人去給張牛角傳話，告知張牛角，隻要能夠消滅嶽彥的這夥官軍，他甘願退位讓賢，隻做太平道精神上的領袖，將整個黃巾軍交給張牛角統領。
其實，張牛角也在密切關注信都城的態勢，隻不過，他一直按兵不動罷了。
等到張角的信使抵達軍營時，告知了張角的想法，張牛角這才欣喜若狂，即刻讓信使回去轉達張角，明日就會出兵。
當夜，信都城周圍一片寂靜，官軍、黃巾軍都沒有采取任何舉動。
到了第二天早上，張牛角率領大軍出現在信都城西，但仍舊沒有采取什麼行動。
信都城南門的漢軍營寨裏，嶽彥見斥候歸來，便問道：“張牛角可有什麼動靜？”
斥候搖了搖頭。
嶽彥冷笑一聲，說道：“果然不出我之所料，這張牛角是在等待，等我和張角鬥的你死我活之時，他再出兵，好坐收漁人之利。”
“主公，既然張牛角這條蛇已經出洞了，那我們是不是也該采取行動了？”許攸迫不及待的道。
嶽彥點了點頭，對斥候道：“即刻給鮑鴻傳令，讓他開始行動！”
“喏！”
嶽彥一早就製定了圍點打援的方針，之後由許攸、沮授、審配等人將這個方針逐漸完善，在來信都城的時候，故意在洚水河岸留下了一支兵馬，交由鮑鴻帶領，目的就是要抄略張牛角在河邊紮下的營寨。
斥候得到命令後，直接出了大營，前去給鮑鴻傳令。
嶽彥又讓人通知劉虞，約定半個時辰後，對張牛角展開攻擊。
而他則點齊兵馬，聚集兩千騎兵，與華雄、沈豹、高覽、皇甫堅壽一起準備對張牛角作戰。
張牛角這次隻帶來了一萬人，其餘的軍隊還在大營裏，按照他的目的，這次隻不過是來作秀的，象征性的出現一次，再象征性與官軍打一仗，然後說官軍厲害，無法戰勝，便可以退兵了。
而且這一萬人裏麵，大多數都是他無法說服的張角的部下，這次帶來，是當炮灰來了。