而且，陳鴻章又是省委書記李邦國看重的幹部，陳鴻章還有一個在中組部任要職的大舅子，書生意氣很濃的陳鴻章根本不買他的帳，也根本不把他放在眼中。他雖然在沂臨根深蒂固，他的親信雖然把持著沂臨的很多重要部門。
但他畢竟是市長，在級別上屬於二把手，二把手和一把手永遠有質的區別，二把手就是再厲害，也始終不能淩駕在市委書記之上，就像《西遊記》裏的那位大鬧天空的孫悟空和如來佛。
孫悟空雖然有翻天蹈海的本領，但他最終也逃脫不了如來佛的手心。
對他來講，陳鴻章就是如來佛，他不過是孫悟空，雖然他能把天宮攪和的天翻地覆，但最終還是被壓在了五指山下。
當然，他不甘心做孫悟空，他也不甘心被壓在五指山下，他也不能容忍陳鴻章是如來佛。為了爭取到本該屬於他的權力，為了爭取到他和他的那幫親信即得的利益，他曾經撕破臉皮和陳鴻章據理力爭，分庭抗禮，也為此專門跑到省委和省政府，在省委書記李邦國和省長季玉來麵前叫屈喊怨，省長季玉來很同情他，表示一定會大力支持他，但省委書記李邦國卻反複告誡他，要他和鴻章同誌一定要團結協作，不能和鴻章同誌搞分裂，不能搞兩個權力中心。而且，陳鴻章還不斷的強調，作為二把手要講究大局，要有服從意識，要堅決服從一把手，要絕對配合一把手。
怎麼配合？怎麼服從？還不是要他絕對服從陳鴻章。
吳作義惱羞成怒，以身體不適需要休息為由躲進了醫院裏。本來，他以為這樣，市政府那一塊群龍無首一定會炸開鍋，徹底亂起來，他好趁機坐收漁人之利。就是坐收漁人之利不成也一定會給陳鴻章造成無窮壓力，促使陳鴻章有所收斂，讓陳鴻章把本來屬於他的權力全部還給他。但讓他做夢都沒想到的是，陳鴻章不僅沒有收斂，反而更加放肆。造成這種的局麵的都是因為省委書記李邦國到沂臨的調研。李邦國在沂臨調研的時候做了重要的批示，李邦國在沂臨的幹部會議上講到，既然作義同誌病了，需要休息，那政府這一塊的工作我們也不能沒有人管，在作義同誌沒出院期間，沂臨的問題由鴻章同誌全權負責。
得到了省委的授權，陳鴻章就拿著雞毛當令箭，重大問題上根本不再和他協商，而且陳鴻章還振振有詞，在常委會上公開說：作義同誌病了，需要休息，為了不驚擾作義同誌的休息，我們就不在打擾作義同誌了，我們常委研究決定吧。
蛇無頭不走，本來他在市委常委會上的力量和陳鴻章勢均力敵，不相上下，但自從他告假之後，常委會基本就是沿著陳鴻章的指示走下去，南外環四路的工程在陳鴻章的指示下進行了公開招標，最終被杜培佑的天河建築工程隊奪走標權。為此，他兒子吳詠沒少埋怨他，說他老了，不中用了。但問題遠沒有這麼簡單，陳鴻章趁著他告假期間，召開了市委常委會對部分人事進行了變更，把相當一部分本來是他提拔起來的幹部推到了政協或者人大，並且還街頭巷尾傳出來風說要把公安局長也給換了，換成牛治國。
這些風聲的傳出，讓吳作義寢食難安，他在醫院裏再也呆不住了，就是他想繼續呆在醫院裏，他的那幫老部下也不容他再呆下去，他的那夥老部下開始三天兩頭往醫院裏跑，不斷地在他麵前數落著陳鴻章的不是，特別是那些被陳鴻章整治過的幹部，更是鼻涕一把，眼淚一把，在他的眼前訴苦，說吳作義如果不管，他們就無法在沂臨呆下去了，他們哀求吳作義出院，抓緊時間采取辦法，要不然他們隻有死路一條。
開始的時候，他還有點穩坐中軍帳的味道，不慍不急，有時候故意把問題往省裏推，往省政府推，讓他們去找省委找省委書記李邦國，到省政府去找省長季玉來反映，他這樣做的目的就是想讓李邦國和季玉來知道，陳鴻章在沂臨不受歡迎，陳鴻章把沂臨搞亂了，陳鴻章不能再在沂臨了，他相信眾口鑠金的道理。但隨著時間的推移，省委並沒有采取行動，他有些坐不住了。
就在這時候，薑濤和劉凱又找到了他，讓他插手煤礦事件。