構建“橄欖型”分配格局建設社會主義和諧遼寧
熱點透析
作者：劉巍
改革開放以來，在我國經濟持續快速增長的大背景下，遼寧經濟迅速發展，人民生活水平大幅提高。然而，在民生福祉不斷提升的同時，收入分配不公平問題卻日益突出。收入分配差距的擴大有損社會公平，降低經濟效益，增加不穩定因素，嚴重影響著和諧遼寧的構建。
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出要“形成合理有序的收入分配格局。規範收入分配秩序，完善收入分配調控體製機製和政策體係，建立個人收入和財產信息係統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。”同我國整體的收入分配格局一樣，遼寧目前也呈現著“金字塔型”的分配格局，要構建“兩頭小，中間大”的“橄欖型”收入分配格局，在沿著“提低、擴中、調高”的基本思路，改革收入分配製度，建立健全利益協調機製的同時，重視經濟、社會等係統性工程建設，增強中等收入階層的自我認同感，暢通社會階層流動渠道，從而穩定擴大中等收入群體的規模。
一、收入分配領域存在的主要問題。（一）收入差距不斷擴大。收入差距的擴大首先體現在城鄉居民收入的拉大。1978年，遼寧城鎮居民家庭人均可支配收入為363.3元，農村居民人均純收入為185.2元，到2012年，遼寧城鄉居民家庭人均可支配收入（人均純收入）則分別上升到23223元和9384元，分別增長了62.92倍和49.67倍，但城鄉收入比率卻由1978年1.96擴大到2012年的2.47。其次，城市內部收入差距擴大。2012年，遼寧省城鎮最高收入戶（10%）人均可支配收入為56329元，而最低收入戶（10%）的人均可支配收入僅為7861元，僅相當於前者的14%。再次，行業間的收入差距也在持續擴大，特別是一些壟斷性行業的收入增長過快，福利待遇較高。2012年，遼寧省收入最高的行業金融業，其平均工資為78577元，收入最低的行業農、林、牧、漁，其平均工資為12213元。兩者的絕對差距是66364元，相對差距是6.43∶1。而2010年這個數值分別是51398元和6.08∶1，其擴大趨勢非常明顯。（二）收入分配秩序不規範。收入分配秩序的不規範首先體現在，壟斷性國有企業憑借其壟斷地位獲得巨大利潤，並將其直接或間接地轉化為職工收入和福利以及國有企業、金融機構的高層管理人員的收入過高等。此外，現有的分配規則混亂、無序，資金渠道過多，如年終獎、業績獎、業務費、手續費提成、各種名目創收私分以及各種福利津貼等工資外收入，造成了行業間及行業內收入差距的擴大。另外，灰色收入已成常態。據推算，2011年中國居民灰色收入為6.2萬億元，約占GDP的12%。由於監管漏洞，禮金、紅包、出場費、好處費及各種名目的非透明、非規範性收入不同程度存在，造成收入分配格局的重大扭曲。遼寧職工收入問題研究課題組的研究表明，遼寧收入分配失衡的一大原因正是非工資性收入造成的巨大差異，收入分配不公、分配秩序不規範、灰色收入等隱性收入的大量存在促成了分配的失衡。（三）收入分配格局不合理。由於收入差距擴大，居民收入分層明顯，低收入階層規模巨大，我國分配格局呈現“金字塔型”構造，中等收入階層比重偏低。2011年1月中國社科院發布的《當代中國社會結構》稱，中等收入階層占總人口的23%，約為3億人口。這還是一個頗有爭議的數據，很多人認為它高估了中等收入群體的數量。而對於遼寧省中等收入群體的數量，尚未有具體統計，但從行業收入的角度來看，2012年信息傳輸、軟件和信息技術服務業、電力燃氣及水的生產和供應業、交通運輸、倉儲和郵政業、科學研究和技術服務業、教育等行業收入水平屬於中等或中等偏上，這些行業的就業人口占總就業人口的比重約為22%，由此可見，遼寧省中等收入群體的比重並不高。