這年月信息傳遞慢，沒有網絡、沒有電話。董平作亂的事情一出，程萬裏就想要上報。晁蓋說：“程大人，此時上報不妥。”
程萬裏說：“有什麼不妥之處？”
晁蓋道：“程大人在京城並無靠山，這麼倉促上報董平作亂一事，這是給一些人送把柄呢，雖然作亂的是董平，可是董平是你的手下，瀆職罪還是有的，弄不好罷官返鄉了。”
“本府不怕罷官。”這老頭脾氣挺強。
晁蓋笑道：“程大人是步怕罷官，可是東平府的百姓怕啊。天王米、花生等新型糧食作物的推廣剛剛見到成效，老百姓家裏剛剛有了點餘糧，罷了你的官，如果來給好官也就罷了，如果來個挖地皮的官又該當如何，程大人可以不考慮自己，但是總不能不考慮百姓不。”
“那該如何上報。”
晁蓋說：“東平府少了給董平也不是玩不賺，等半個月，一切處理妥當，東平府天下太平，然後再上報朝廷，說壽山賊蠱惑，董平作亂，逃去山上做匪徒了，至於如何寫全靠程大人的筆了。”
程萬裏有點兒不置可否，道：“董平雖然和我不和，但是我不相信他會去投奔山賊，畢竟董平是個有本事的人，號稱風流雙槍將。”
晁蓋微微一笑：“不然，董平作亂，現在已經是朝廷天字號的通緝犯，更加上他這次作亂麵部受傷，依然變成了一個麻臉，如果所料不差，他定然會去青州清風山處落草。”
程知府點點頭，如果董平去落草就好了。
接下來幾天，晁蓋完全掌握了東平府的兩千士兵，又從濟州調了一千名預備役士兵，和老兵混在一起構建了東平府兵，還是三千人編製。兩千五百名步兵，五百名騎兵。
程知府又接受晁蓋的建議，調李雲掌管東平府治安。李雲一到，以訓練為由，把東平府的四百名捕快調往濟州府兵營接受訓練，李雲帶領從濟州調來的四百名巡捕大展拳腳，明裏暗裏一起偵查，破獲了數十起盜搶牛羊的案件、十多起販賣人口的案件，十多起欺行霸市的案件。
李雲能抓捕，程萬裏能審案，程萬裏審案子不在衙門裏，直接在菜市口，程萬裏這人很規矩，即便是判死刑的也上報朝廷，等候處理。不過菜市口這每天數十人一起打屁股，那慘叫連連，兩旁邊的茶樓酒肆可熱鬧了，天天爆滿。
不過十餘天的時間，各種賊抓了一千多人，當然大部分都讓程萬裏給訓誡了一番又給放回去了。留下來了也有四百多，監獄裏關的滿滿當當的。幾乎是瞬間的功夫，東平府的治安好了一倍。
程萬裏叫李雲到府衙詢問，道：“李巡捕，我原來的方法也和你這一樣，為何治安不見好轉，你一上手治安就好了呢。”
李雲道：“我做都頭有十餘年的時間，各種事情都比較清楚。本地的小賊、大賊，和本地捕快中的敗類聯係密切，有的捕快給賊提供各種掩護，然後坐地分贓，程大人派人去抓賊的時候往往會撲空，就是這個道理。現在老的捕快調去培訓了，所以我抓捕起來非常的得心應手。”
程知府歎了口氣：“希望你能把東平府的治安維持下去，百姓太苦，明明能養一頭牛耕地，偏偏不敢養。明日你帶審判過的偷牛賊下去遊街示眾三天，震懾宵小，給百姓以信心。”
“是，那我告退了。”
李雲回去，第二天按照程萬裏的意思帶押著數十命偷牛賊遊街示眾，走遍各縣。這招的確很厲害，讓那些有這種想法，還沒有行動的人嚇了一大跳，哪裏還敢異動。
更何況李雲的辦法也不止這點，各緊要關口設置巡邏治安點，每天二十四小時執勤巡邏。各縣一線捕快大對調，同時把證據充分給賊人充當保護傘的捕快、都頭一律抓了起來，清理了衙役自身的隊伍。雖然這一舉動引起了各縣令的不滿，但是這不是李雲考慮了事情，甚至引起程萬裏不滿也不是李雲考慮的問題，李雲隻是遵照晁蓋的命令執勤而已。
沒過幾天，段景住到了，隨行的還有楊林、石勇。這次運來了五百匹草原馬，耐粗放的草原馬在春天難免也有些消瘦。平常段景住都是將馬匹送往滄州馬場的，這次送鄆城來，主要是因為要引薦晁蓋給楊林、石勇認識。
晁蓋安平段景住把馬匹送往馬場修養，然後從馬場運輸了五百匹母馬去東平府銷售。不僅僅如此，為了讓程知府滿意，晁蓋還特地弄了一千頭牛，本來這批牛從安平港調運新濟州島的，讓晁蓋調來東平府應急了。為何要調運這麼多大牲口來東平呢，因為程萬裏這人精明的很，一眼就看穿了晁蓋想借此機會染指東平府。程萬裏說了，我女兒都許給你了，讓你負責東平府的軍務，但是政務還是我負責，我這人沒什麼愛好，就是好名聲，在東平府做了好幾年的官了，最想看到的就是要讓東平府的百姓過上好日。如何過上好日子，在農業社會自然是牛馬多啊。