國有企業內部控製管理現狀及對策
投資理財
作者：唐文利
摘要：隨著我國改革開放政策的不斷完善，國有企業在如今這種日趨激烈得國際大環境中，如何利於不敗之地，已經成為了國有企業必須思考的問題。內部控製是其在風險叢生的市場中生存的一個重要的保障。但是對於我國的國有企業來說，內部控製在理論研究和企業實踐上都還有著非常多的問題。如何進行內部控製是國有企業必須要麵對的重大課題。
關鍵詞：國有企業 內部控製 經濟管理
21世紀是經濟快速發展、科技交流迅速、信息告訴流通的時代。在這種日新月異的時代當中，建設國有企業內部機製成為了當務之急。我國雖然引進了國外先進的內部控製管理理論成果，但是根據不同的國情，我們需要在借鑒中標新立異，積極地發展具有中國特色社會主義市場經濟發展的內部控製。
一、我國國有企業內部控製存在的問題
我國得國資委和組織部門聘任董事會、高級經理人，高級經理人再聘用中層幹部、員工等等，從而形成了我國的委托代理鏈條。再委托代理的問題中，由於存在著很多的信息不對稱和契約不完整等因素，使得公司得管理層在進行公司運營的過程中存在著掏空公司資產、提供虛假獎勵信息得行為。內部控製的目標就是控製上麵所說的道德風險，也就是說防止委托代理鏈條之中的各級人員盜竊公司財產、違反法律等現象的發生。
（一）控製環境不完善
國有企業在進行內部控製的過程中主要的問題有：
1、 法人之力結構不規範
舉例來說，上級黨組織、地方國資委可能會將不具有相關經營能力的政府官員安排到一些國有企業進行要職得擔任；董事會與黨委會會產生權力分配不明的問題；管理階層複雜等等。
2、酬薪設計不能激勵員工
在國有企業當中，工資的總額受到一定的限製，不能夠對一些高級管理層產生靈活的激勵機製，而且在我國很大一部分的國有企業當中，沒有實行管理層持股計劃，導致管理層營私舞弊現象的產生。
3、管理方式上
在一些國有企業當中部分的領導仍然存在著家長製得作風。管理層為了追求更高的經濟效益，忽視了經營的風險，使得國家的資產流失；更有一些領導人為了維護自身的權益而拒絕接受內部控製製度。
（二）重視程度不足
1、對內控製度重要性的認識程度不足
內部控製製度起源於西方國家，內部控製製度引進中國得時間並不長。在很大的方麵上說，內部控製製度真正引起國有企業管理部門得重視也隻是最近幾年才發生，很多的企業管理者對內部控製製度的認識還局限於很小的方麵，單純的認為內部控製主要就是控製企業得運營成本、保障資金安全、進行資產控製等方麵的會計控製，隻是注重短期效益。為了保證企業得運營成本降低，對於內部控製機構的設立非常少，對於內部控製對於完善企業的治理結構、提高企業的經濟效益等方麵的認識不足。隨著我國從計劃經濟時代轉向市場為主導的當今，國有企業原有的規章製度已經不足以滿足企業的健康發展的需求。但是很多人處於自身的習慣問題，滿足於傳統的經營管理模式，照搬照抄以前的舊製度，不考慮其是否適用於當今的經濟發展，忽視了內部控製的跟進和強化。
2、內部控製製度製定存在缺陷
國有企業得運營時間大多都很長，根據我國的規章製度指定的相關製度非常多，但是這些製度在一定的程度上缺少有效的銜接，在公司得不同部門之間有著不同的衝突和摩擦，製度和企業得業務流程之間的結合存在著問題，使得一些製度在執行時遇到很大的問題。部分企業雖然指定了內部控製製度，但是這些製度還不夠全麵，卻反科學性、嚴謹性，僅僅隻是把一些業務製度當做是內部控製製度，在職責的劃分、獎懲製度標準的製定上還不明確，沒有覆蓋到公司的所有部門和職工，不能完全的滲透到企業得各個管理部門。從企業發展的長遠角度來說，對內部控製製度的完善是非常的迫切的。
（三）執行力度和有效性不夠
在很多的企業中都有內部控製製度的製定，但是在實際的執行過程中，由於國有企業內部重人情、重過程的因素，使得“內部人控製”的現象仍然非常突出，這就導致國有企業不按照內部控製製度執行，個人憑借主觀意識進行事物決定的現象時有產生。舉例來說，在一個國有企業的銀行當中，一名出納擅自利用職權調用40多萬的公款進行炒股，長達半年的時間內沒有被發現，最後還是該出納害怕事情被發現，主動交回贓款時才被發現。這種現象產生的主要的原因就是銀行在進行人事變動時，沒有進行完全的工作交接，導致這種現象的產生。這就說明了在一些公司中有著內控製度，但是沒有嚴格的去遵守，造成了內部控製的脫節。