洪衍武一直等候的第二個信號，是在海參再度狂熱起來的第十出現的。
由於這場始於國慶節前的價格風暴，經曆了降價，再降價，漲價，再漲價的四個階段，持續時間接近三個月，不但已經影響到了各個單位的正常工作，影響了市民的正常生活，而且愈演愈烈，已經逐漸衝破了濱城的地域限製，演化為一場波及到遼東省會，把無數奉市民都引得跑到濱城來參與炒賣的大泡沫。
所以濱城市政府和水產公司都坐不住了，他們不敢再放任海參這麼無休止地漲下去了。否則，不久的前景就是整個東三省都得卷進去。這個時候，他們都麵臨該如何解決市場自發行為的第一次考驗。
1977年11月19日，周副總在一放晴，就下達了讓撈捕隊的潛水員們馬上下海作業的命令。之後還跟上級打了緊急報告。
他對這起全民參與海參炒賣事件的嚴重性做了詳細的彙報，但對起因卻避重就輕，有關自己私自調價的行為，僅一帶而過。而是把問題的重點側重在自然災害的一麵。
他要求上級馬上給予大力支援，要麼從青島調配一些淡幹海參到濱城來。要麼就把濱城水產總公司給京城、奉、春城、冰城、石家莊、保定、濟南這些大飯莊的供貨任務，暫交一部分給青島水產公司分擔。隻有這樣，他才能向市場上投放海參，盡量平抑物價。
同日，濱城市政府也發布了《關於加強海鮮市場管理的暫行規定》，在規定中首先闡明兩條。
第一條是經濟方麵。稱海參近來私下交易泛濫，價格起伏較大。是因為一場百年不遇的自然災害，給資本主義思想和投機倒把提供了溫床。結果致使少數人乘機渾水摸魚，造成價格離譜，市場混亂。
第二條是社會方麵。稱海參的私下炒賣行為嚴重腐蝕了廣大人民群眾的思想，危害社會治安，影響生產和工作。所以必須興利除弊，加強海參市場的管理，這是濱城市政府下一步不惜多大代價也要做到的事。
這個規定全文一共十條，經濟手段、行政手段、法律手段都有。
首先是取締一切私下交易場所，嚴禁場外交易，發現交易雙方的錢物一律沒收。
其次是對水產商店的價格重新界定。平抑市場的貨物重新上市時，海參價格盡量恢複原價，考慮到災害原因和貨品的匱乏，視具體情況可以稍作調節，但最高不能超過四十五元一斤。
同樣的，對海參的購買者也要相應限定。誰要想買海參，可以，但是必須到國營商店購買，必須持戶口本、單位證明。
最後還特別指出，各單位在職職工一律不準從事倒賣海參活動，發現者嚴肅處理。
從以上幾條重點就可以看出，濱城局勢不僅已經演變成了全民的海參熱。並且對海參的價格最新限價，也規定成了四十五元。這完全可以明，這次風波已經從某種程度，潛移默化地影響到濱城政府官員對海參價值的重新認知了。
規定一出台，隨之就是濱城的報紙開始大造輿論，各個單位也逐級落實市政府規定。
至於具體管理部門，任務當然是最重的。比如工商局、物價局、公安局等，他們除了要查抄關閉私下交易的市場外，還要圍追堵截，嚴格控製海參的私下交易。
對最後一條，他們采取的具體辦法是，一旦查出誰手上有海參，就要看你有沒有發票，否則就認定為私下交易。
具體的例子，是有一個來自奉的旅客從濱城購買了五斤海參，上火車前被檢查站查了出來。就因為沒有發票，被罰款五十元，海參被沒收了不，這件事還通報給了他的單位。
當時像這樣的事情非常多，幾之內就處理了好幾十起。
因此，在這種緊鑼密鼓、暴風驟雨似的嚴控之下，海參交易急速減少，海參價格的漲勢似乎也終止了，幾之內就從一百二十元左右的高價掉落回百元上下。
一時間，很多人又都以為海參的價格會就此滑落了，濱城的氣氛非常玄妙，有些風聲鶴唳，有些搖擺不定。
隻不過，對這件事的看法，洪衍武卻很有些與眾不同。
他雖然肯定這場盛宴已經進入了末期階段，但仍堅定地認為海參的價格回落隻是暫時的，下一步升勢不僅很快就會再次來臨。而且持續的時間也許還會很長。
因為他縱觀自己經曆過的每一次炒賣熱，哪一次都是政府越管控，價格越瘋漲。
政府管控也是有過程的，由鬆至嚴，唯獨到了被徹底逼到不能再有任何餘地的時候，政府才會以完全重拳的方式做最後打擊。