越南：悍然挑起反華暴亂
中國周邊
作者：畢世鴻
自進入今年5月以來，中越兩國船隻持續在中國“海洋石油981”鑽井平台附近的西沙群島海域對峙，越南船隻對中國船隻的衝撞持續不斷。為緩解越南民眾的憤怒情緒，越南政府5月11日曾批準抗議者在中國駐河內大使館外示威。但越南抗議中國在南海鑽探石油的反華遊行後期走向暴力化，最終升級為以排華為主、針對外國投資者和企業的打砸搶燒殺暴力事件，從而震驚了中國和國際社會。這是越南20年來最嚴重的反華事件。
反華暴亂的深層次原因
第一，此次事件爆發的主因在於南海主權和資源之爭。越南把開發南海近海的油氣資源當作其支柱產業，每年開采的石油超過1000萬噸。越南國家油氣集團的創收約占越南GDP的近四分之一，越南在南海開采的油氣資源還有不少出口到了中國。而對於中國主張的“擱置爭議，共同開發”，越南一直不積極。此次中國鑽井平台開進西沙海域，意味著中國深海油氣資源開發的開始，這對越南是個挑戰。2013年10月李克強總理訪越期間，雙方曾宣布成立海上共同開發磋商工作組，但進展甚微。此次中越海上對峙可以說是中越利益博弈剛露出冰山一角。
第二，長期缺乏核心的越南領導層易滑向民粹。自胡誌明逝世後，越共內部的南、北兩派之爭順延至今。現任越共總書記阮富仲、國家主席張晉創和總理阮晉勇分屬南北兩支，雙方矛盾甚深。這種勉強抱團而成的政府，在施政眼光和執行力上自然大打折扣。越共領導層不僅鼓勵在國會等場合“辯論”，更開始學習“西方經驗”，適時“大赦”囚犯。這表明越南開始為民粹所困。今年2月16日，河內的示威者在紀念“中越戰爭”爆發35周年時宣稱要“保家衛國”，批評政府軟弱，越南官方毫無反應。此次事件與越南官方為轉移國內矛盾而轉走民粹路線不無關係。
第三，越南麵臨的經濟困難使其易轉向“內病外治”。自2008年以來，越南經濟狀況一直不容樂觀。通脹率超過25%，貨幣大幅貶值，出現巨額的財政和貿易雙赤字，房地產業更跌至冰點。2007年之後的“激進政改”更造成了數百億美元的經濟損失。2014年4月，越南政府以無足夠的經費為由，宣布棄辦2019年亞運會。5月8日，越南基準股票指數暴跌超過6%，是近13年來最大單日跌幅，此後股市仍持續下滑。當下，越南麵臨很多的經濟和社會問題，當民意轉向南海時，“內病外治”遂成為越南黨和政府的首選。
第四，越南試圖利用民意與中國進行博弈。越南領導層大多認為，誰先在民意上占了先，誰便在政治鬥爭中占據了優勢。各派也傾向於把自己打扮成最“擁護民意”的代表，至於這種“民意”是民眾長期以來的期盼，還是一時的激動或者被誘導而成，卻無人在意。越南民間自全球金融危機以來的積怨，也已在越共的引導下變成了對中國在南海問題上做法的不滿。目前兩國圍繞中國鑽井平台進行對峙，由於越南無法在海上占到便宜，便鼓動民眾上街，而走上街頭的越南民眾也藉此機會，表達對自身悲慘處境、社會不公、貪腐、貧富懸殊的不滿。
第五，越南政府缺乏管理社會新問題的經驗。越南正麵臨改革開放後社會轉型、政府由強勢轉為弱勢的現實，在政府管控範圍縮小和權威不斷降低，法治環境又十分脆弱的背景下，很可能因為偶發事件釀成大的動亂。越南在既無法理依據，又無現實能力的情況下，長期高調宣傳西沙和南沙是它的“神聖領土”，烘托決不妥協的氣氛。越南領導層試圖以此凝聚人心，但實際上，越南政府很難完全控製民眾中的反華情緒。
第六，越南領導層的錯判致使行動失控。在鑽井平台衝突中，越南派船去“宣示主權”，並主動發布船艇碰撞錄影，製造中方以大欺小的印象，以圖影響國際輿論。5月14～15日，越南總理阮晉勇向民眾發送短信，呼籲“每個越南人發揚愛國主義精神，以合法的行動捍衛祖國的神聖主權”。越南政府派出“輿論員”，在示威人群中帶頭喊起“與政府同行，反對中國侵略”的口號。在打砸搶燒殺期間，也鮮有警察出麵製止。越南政府如此煽動愛國心，給民眾造成“隻要是抗議中國幹什麼都可以”的印象。這次針對中國的示威遊行擴大到了越南全境，並最終脫序變成暴動。