深化智庫合作 共建現代絲綢之路
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作者：程國強
建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”或“現代絲綢之路”），是惠及各方經濟社會發展的共建項目，是沿線國家的共同事業。推進“一帶一路”建設，目前的重點是推動包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通在內的互聯互通。深化沿線國家智庫的交流合作，充分發揮智庫的專業研究能力及對政府和公眾的影響力，對促進各國政策溝通、民心相通具有獨特而重要的意義，是增進對現代絲綢之路建設“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念曆史認同的基礎和保障。
一、應深刻認識現代絲綢之路建設的核心內涵
“一帶一路”倡議提出以來，受到國際社會的普遍讚譽和積極響應。但是，受當前國際上複雜政治因素的影響，部分國家心存疑慮，尚在觀望等待；有的則出現誤讀甚至曲解。比如，國外有的學者過度解讀“一帶一路”的政治動機，認為將挑戰現有區域合作機製。特別是，近期有人將“一帶一路”誤讀為中國版“馬歇爾計劃”，甚至有人將其與曆史上的“朝貢體係”掛鉤，曲解其基本內涵。我們認為，應高度重視各方的關切和疑慮，通過深化沿線國家智庫的交流合作，加強溝通協調、對話交流，促進增信釋疑、凝聚共識。尤其是，要以弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神為基礎，深刻把握並突出彰顯現代絲綢之路“開放、包容、互利和共營”的核心內涵。
第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是現代絲綢之路建設的核心理念。這意味著，現代絲綢之路建設，應對世界上所有國家或經濟體、國際組織、區域合作機製和民間機構開放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動各參與方努力提高投資與貿易便利化水平，降低貿易和投資成本，在相互開放中培育可持續增長的市場。
第二，包容。這是區別於其他合作組織或機製的典型特征。一方麵，它意味著現代絲綢之路參與方的多元化，即有別於其他合作機製，不針對第三方，不搞封閉性集團，隻要是有意願參與的國家或地區均沒有門檻要求，皆可自願成為參與者、建設者和受益者；另一方麵，合作方式的多樣化，現代絲綢之路建設沒有嚴格統一的參與規則，各方圍繞擴大經貿合作、促進共同發展的需要，可采用雙邊或多邊、本區域或跨區域、金融或貿易等多樣化、多領域、多層次的合作方式。在具體項目建設中，可廣泛吸納沿線各國當地企業、西方國家企業以及相關國際機構合作開發，構建多方利益共同體。現代絲綢之路建設的包容性決定了其具有兼容並蓄的優勢，不僅不會主動挑戰現有的區域合作機製，反而能與現有各類機製實現良好對接。
第三，互利。這是推進現代絲綢之路建設的根本動力。在全球化時代，任何一項區域合作構想，隻有真正實現互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以出現和延續的動力。因此，推進現代絲綢之路建設，要求包括中國在內的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴張，更不能打著開放、自由貿易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產品傾銷。要立足於各參與方優勢互補，實現利益共享、共同發展。
第四，共營。這是保障現代絲綢之路可持續發展的基礎。從曆史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通並拓展，卻是以民間商旅互通有無為主，並不是由某一國政府主導的，因此，古絲綢之路精神本身蘊含共同營建、共同受益的內涵特征。現代絲綢之路是對古絲綢之路精神的傳承和發揚，其雖然由中國倡議並積極推進，但它實質上是惠及各參與方的共商共營共建共享項目，不是援助計劃，更不是所謂的中國版“馬歇爾計劃”。無論是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通與民心相通等互聯互通的具體機製化安排，還是實現方式、合作內容、階段目標等，都需要各方共同商議，共同參與，共同營建，共同受益，使之成為“利益共同體”“發展共同體”，乃至“命運共同體”。
二、共建現代絲綢之路必須深化智庫合作
現代絲綢之路的核心內涵是開放包容，互利共贏。那麼，應如何通過現代絲綢之路建設來實現互利？其中，首先必須弄清楚的是，各國需要的“利”是什麼？以怎樣的路徑才能做到“互利”？