在最開始，神盾局準備施行超級英雄注冊法案的時候，想要推出來的代言人肯定不是鋼鐵俠，也不是伊米爾或者是蜘蛛俠。》.在他們的眼中，沒有人比美國隊長更適合這個職務了。
從第二次世界大戰開始，美國隊長就一直服務於政府，而且他的身份、他的過去、他的故事一直都是被聯邦作為英雄典範而廣為宣傳的。
可以說，戰後的一代人，沒有不知道美國隊長斯蒂夫.羅傑斯的！
他從先天條件上，就無比符合超法案的代言人要求。
十三號特工怒斥希爾司令官打算利用美國隊長，也就是因為這個原因：“所以，你們認為，他會服從政府的一切命令，即使是出賣自己的自由也不例外麼？還是說你認為，他在神盾局的個人聯絡人，已經昏庸到她不知道自己在說些什麼的地步嗎？”
希爾司令官被十三號特工突然爆發出來的怒氣給鎮住，她皺了皺眉頭說道：“不，我隻是沒想到，他會襲擊自己人。真是不敢想象，美國隊長竟然和對自己的戰友動手。”
“誰是自己人？那些準備向他開火的人，還是那些已經向隊長開了火的特戰隊隊員？”十三號特工幾乎快要怒極反笑，她是真的覺得好氣又可笑：“難道你們都已經忘記了這個男人是誰了嗎，他是美國超級大兵！幾乎整個二戰時期，他都在一直戰鬥，相信我。斯蒂夫可不喜歡有人向他開火！”
希爾司令官冷靜的聽完了十三號特工的話。她解釋道：“我不懷疑這個。而且我也沒有忘記他究竟是誰，十三號特工，可是我們這麼做，也正是因為如此。”
作為目前神盾局實質上的局長，希爾司令官可以調動神盾局資料庫中的大部分信息。也正是從這些資料中，希爾司令官才可以明白，在美國的民間，究竟有多少可怕的超能者與變種人。
難怪全球安全委員會努力了將近一個世紀。也要將這股力量掌控在手中。希爾司令官更不會懷疑，當這些超級英雄聯合在一起的時候，整個世界都會為這股力量感到顫栗。
隻要一想起自己有可能掌握住這樣龐大的力量，希爾司令官的雙眸中，都漸漸閃爍起了血色的光芒：“如果美國隊長打算在這個問題倒向另一邊，我們要在第一時間知道，並且趁他還沒有成為反對派旗幟的時候，製止住他的行為！”
每個人都知道美國隊長在美國人民的心目中，占據著怎樣的一種地位。
而且希爾司令官的判斷沒有出錯，在美國隊長確定了加入反注冊派陣營後。大量的變種人和街頭英雄都衝著他加入了這個陣營。就連伊米爾，也不得不放棄對守望者聯盟的領導。這一切都是因為美國隊長的威望實在是太高了！
“那麼，做的好，希爾司令官，你成功的逼反了美國隊長。或許，你還要逼反更多的超級英雄，尼克.弗瑞會為你而感到驕傲的。”十三號特工帶著諷刺的語氣說道。
聽到尼克.弗瑞的名字，希爾司令官雙眸中的血色猛地黯淡了一下，她臉上的神情也恢複了正常，喃喃道：“如果尼克局長還活著的話，他一定也會讚同我的做法......”