汙水處理廠、汙泥處置的選址普遍都會遭到周邊群眾的反對。國內多個城市的同類項目都發生了群眾衝擊施工現場、封鎖道路而阻撓施工的事件。在投產運營期間，由於汙水處理廠散發的氣味、汙泥運輸時的拋灑等，與附近社區居民的衝突也是時有發生。為了項目的順利建設與運營，N市的該項目采取了如下的措施：
（1）信息披露與公眾協商。
在移民計劃編製、環評公眾參與階段，項目辦積極聽取了場址附近居民的意見和建議。同時，將項目的有關信息、環評部門的有關結論、國家標準等向群眾公開，用權威部門的數據證明項目不會對附近居民的健康造成影響。
（2）優先將就業機會給予當地居民。
汙水處理廠、汙泥處置場的建設與運營階段的就業機會，優先給予當地社區的居民。一方麵，居民可以獲得收入；另一方麵，這些人員在了解了先進的處理工藝後，也是工廠的義務“宣傳員”，更是與當地社區溝通的一座橋梁。
（3）遵守國家標準，美化廠區環境。
根據國家標準，汙水處理廠與汙泥處置場必須分別距離公共場所及人畜供水點300米和500米的距離，汙水廠設置100米的衛生防護距離，泵站周圍設置20米綠化屏蔽帶。這些都是在設計階段嚴格的予以了遵守，同時，廠區綠化率高，環境優美，花園式的汙水處理廠更讓附近的居民覺得安全放心。
3.水費上漲對部分群體的支付壓力及其規避
針對城市低保戶等貧困人口，水費的上漲也可能給其家庭帶來經濟負擔而降低用水，進而給家庭衛生環境與個人健康帶來負麵的影響。那麼，采取逐月津貼（或一次性支付）來幫助這類家庭克服基本公眾服務費用增加帶來的壓力是十分必要的。例如，在2004年，由於水費上漲，N市低保家庭每月可得到5元的補貼。
抽樣調查的結果還顯示，居民對於可能由於汙水處理服務的改善而提高的汙水處理費的支付意願並不強烈。但是，調查也同時表明了支付意願在於公共教育的引導。因此，QHH項目辦在本地電視台、報紙等媒體開展了本項目的專題報道，讓市民了解項目的效益及其對自身和家庭的作用。
@@@五、結語
回顧我國傳統的城市規劃和發展項目中，長期以來以技術評價、財務評價和經濟評價為主。2002年10月28日通過的《中華人民共和國環境影響評價法》中，明確要求對國土規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、城市建設等10類專業規劃進行環境影響評價。技術、經濟、財務、環境都是從財、物的角度考慮問題，很少關注以人為中心的社會層麵的影響。普遍認為項目帶來的巨大經濟效益可以彌補這些影響，而無論這些經濟利益中有多少是真正為受損群體所享有。或者，即使開展了所謂的社會影響評價，也以技術經濟範式下的社會效益分析占據絕對主導地位，更多體現為經濟評價的“附屬品”。
黨的十七大報告指出了“科學發展觀，第一要義是要發展，核心是以人為本”，“沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展”。科學發展觀是以人為本的發展觀，強調人是最寶貴的資源，促進人的全麵發展是發展的最終目的。政府，作為社會公共事務的管理者，也越來越關注項目涉及的公共性、外部性的問題。在全麵實行科學發展觀背景下，作為調節經濟社會發展目標、兼顧公平與效率原則的手段，社會評價將越來越會受到應有的重視，應用到城市水環境改善等各類城市發展項目中。
工程社會學視野下的民生建設問題研究
center趙文龍 王黨 成進
摘要：在簡要闡述工程、工程社會學、民生及民生建設等的基礎之上，認為任何社會建設作為一種社會工程活動都是嵌入在一定的社會結構或社會關係之中，目前正在實施的民生建設也不例外。改革開放以來，對效率優先的追求，造成了國內貧富差距的不斷擴大，社會的公平、和諧、穩定受到威脅。這些因素綜合促使了民生問題的提出和民生建設工程的實施。收入政策的轉變與民生工程建設的結合是保證社會和諧運行，實現社會公平的一條可行之路。
關鍵詞：工程 工程社會學 民生建設
A Discussion 0n Construction of the People's Livehood In view Of Engineering Sociology ZhaowenlongWangdang Chengjin
Abstract：On the basis of explaining the “the people's livelihood”，“the construction of people's livelihood” ，“engineering”and“ engineering sociology”，the author believes that the social construction as a kind of a social engineering activity，must be embed in some social structures or social relationships。 The same thing also occurs to the modern social structure of china。 With the development of the reform and opening，the policy that gave the priority to efficiency，resulted in domestic growing gap between the rich and the poor，and also caused damages to the social justice，harmony and stability。 These factors brought about some problems of the people's livelihood and the implement of the construction of people's livelihood。 However，the combination between the changes of Revenue policy and the construction of people's livelihood are a practical way to ensure that we can achieve the social harmony and complete the social equity。
Key words： Engineering Engineering Sociology Construction Of The People's Livehood
改革開放30年來，我國的經濟社會的各個方麵都有了很大的發展，城鄉居民的總體生活水平基本上達到了小康社會的標準。但是由於區域之間、城鄉之間和城鄉內部經濟社會發展的水平仍然不平衡，收入差距不斷拉大的趨勢依然沒有扭轉，導致了在醫療、社會保障、住房、教育、就業等方麵關乎人民群眾切身利益的問題很多，影響到了社會的安定、團結。黨的十七大報告將“加快推進以改善民生為重點的社會建設”單獨列章加以強調，說明這些問題已經引起了黨中央的高度重視。實際上，如何認識和解決民生問題不僅關係著人民切身利益的實現，而且關係著社會的良性運行與協調發展，關係到和諧社會的建設。本文試圖從工程社會學的理論視角對民生建設進行初步的分析和探討。
@@@一、工程與工程社會學
《現代漢語詞典》對工程的解釋是“土木建築或其他生產、製造部門用比較大而複雜的設備來進行的工作，如土木工程、機械工程、化學工程、采礦工程、水利工程、航空工程等”。《辭海》把“工程”定義為：①將自然科學的原理應用到工農業生產部門中去而形成的各學科的總稱。這些學科是應用數學、物理學、化學等基礎學科的原理，結合在生產實踐中所積累的技術經驗而發展出來的。其目的在於利用和改造自然來為人類服務。如土木建築工程、水利工程等。主要內容有：對於工程基地的勘測、設計、施工，原材料的選擇研究，設備和產品的設計製造，工藝和施工方法的研究等。②指具體的基本建設項目。如“南京長江大橋工程”、“成昆鐵路工程等”。由此可以看出工程的含義通常既包含了設計和製造活動在內的大型的生產和製造活動，也包括具體的工程項目，即自然科學領域以認識自然和改造利用自然的工程活動。王宏波等認為，工程是一種創造和建構新的社會存在物的人類實踐活動。李伯聰認為工程是人類改造物質世界的物質性建造活動，工程是對人類改造物質自然界的完整的、全部的實踐活動和過程的總稱。筆者認為工程是人類一種有目的、有組織的利用和改造客觀世界的實踐活動，是科學知識和研究成果應用於各種資源的開發、利用和配置的過程。工程有廣義與狹義之分，狹義的工程是指改造自然的實踐活動；而廣義的工程則是指改造自然和社會的一切實踐活動。從工程實踐的角度來看，工程主要有兩類：一類是為了經濟社會的發展，在某一領域實施的“具體”工程；一類是事關國家經濟社會發展全局的戰略性工程。