南唐、後周朝堂紛亂之時，壽州城內外依然是熱鬧勝過一陣，因為刺史府又推出新一波的公告攻勢，而且，這一波公告的內容更加廣泛，也更加細化——
在居住方麵，出台有《壽州銀行貸款售房條例》，主要規定壽州境內人員憑戶籍、工作收入證明可以到銀行貸款購買房屋，刺史府進行擔保；有《壽州城房屋建設買賣暫行條例》，規定壽州城居民每戶隻準購買一套住宅，如有確實需要，需依次向街道管理代表、刺史府遞交申請。條例特別規定，除公用設施外，壽州城即日起原則上不再允許建設麵積超過三分的住宅；有《壽州城廉租房管理暫行條例》，規定壽州窮苦百姓均可申請刺史府統一建設的廉租房，其他來壽州居住滿一年、有正式工作者同樣可以申請廉租房。住滿五年間可以出資購買所住廉租房，但產權屬於刺史府和住戶共有，原則上不允許買賣，如果賣則必須以當初原價賣給刺史府；還有《壽州房屋租賃管理條例》，主要規定任何房東出租房屋，必須在街道管理代表的監督下簽訂雙方認同的租房協議，無故違約者處以重罰。
在出行方麵，公告了《壽州出行管理暫行條例》，正式規定了全境車輛、人員出行的“右行”、“行人優先”等出行原則，對全部街道進行了中間線、車道、人行道的劃分。
在時間計算方麵，壽州全境即日起正式推行24小時製，每逢整點進行報時。壽州同時也在城中心地帶開始建設一個獨立的建築，名為“鍾樓”。
在推進信用方麵，開始推行信息編號，將南唐立國的公元937年作為零歲起計，然後根據每位壽州百姓的出生年月日用阿拉伯數字進行統一編號，將個人所有功績、過錯、違信行為納入檔案管理，任何人隻要提出申請均可查詢其他人的信用信息。
與此同時，《壽州城長期規劃圖》也正式張榜公布，誠摯征求全體百姓的意見和建議。
在壽州全城百姓再次圍繞這些公告進行瘋狂討論爭辯之時，更換了新總編的《壽州商報》也開始發力，接連推出了“戰爭”係列專版，先後以淺顯易懂的文字陳述了曆史上以少勝多、眾誌成城最終奪取勝利的大小戰例，以一樁樁事實論證林楓無往而不勝的戰績，從各個角度論證南唐必勝的六大原因，激勵全境百姓勇敢麵對即將到來的戰爭；同時每期開辟戰場小知識專欄，傳播“戰場救治注意事項”、“救傷帶製作教程”、“如何戰場熱身”等知識。
連續幾期《壽州商報》均加大了印量，大範圍地向百姓免費發放，迅速將這些知識傳遞到百姓手中，進一步將全城百姓的亢奮情緒激發出來，不少中老年人見麵閑聊的第一句話往往是搖頭歎道“全城人都瘋了”，緊接著就開始圍繞新公布的條文進行人們新一輪爭吵，說到激動處也全都成了別人眼中的瘋子。
九月十二日以後，開始陸續有楚地的戰士零星趕到，林楓安排組織全城百姓大動員，開始在西城外一公裏處建設無比龐大的軍營，頓時將西城外變成了一個大工地。
而此時的林楓隻專心負責一件事：等趕到的士兵湊夠兩千人就親自帶隊橫穿大半個城市拉到壽州軍訓練營。而這些人經曆的過程基本上完全一樣——
首先是依次參觀城牆上下、西城門內城防護圈、滑輪牽物、百姓支援等全城防禦體係以及城內堆積如山的糧食，先給新來者以信心。當然了，林楓也是有意順便讓全城百姓親眼目睹源源不斷到來的援兵，捎帶著增強一下他們堅守的信心。
其次是進入軍營前給士兵們一刻鍾自由時間，讓他們圍觀軍營兩側的兩張告示，還專門有人在旁邊高聲誦讀解釋。
這兩個告示一個是已公布過的《壽州功民製度》，另一個則是新出台的《壽州軍功製度》，明白無誤地告訴這些初來乍到者，壽州軍中一向是公平的，絕對論功行賞，你到戰場上殺得敵人越多就可以領到越多的錢，達到了一定軍功，還同時擁有榮譽勳爵、入股投資、養老保險、退伍當官等資格。當然了，告示最後一句也加上了橫線作以強調：“凡是作戰不力、冒領軍功、不聽指揮、畏戰退縮等行為之一者，一經證實，在處以相應軍法的同時取消任何軍功待遇！”