第三節 國家以及地方的動漫業政策(1 / 2)

一、國家高度重視發展動漫業

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《十一五時期文化發展規劃綱要》明確提出要“加快發展民族動漫業,大幅度提高國產動漫產品的數量和質量”。

2004年2月,中共中央、國務院下發了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》,明確提出加強少年兒童影視片創作生產,積極扶持國產動畫片的創作、拍攝、製作和播出,逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點、展示中華民族優良傳統的動畫片係列。

2004年4月20日,國家廣電總局製定了《關於發展我國影視動畫產業的若幹意見》,把影視動畫產業發展作為新的經濟增長點納入發展規劃,省級電視台、省會城市電視台、計劃單列市電視台,都要積極開辦動畫專欄,開辟動畫時段,擴大動畫片播出數量。

2006年4月25日,國務院辦公廳轉發了財政部等部門《關於推動我國動漫業發展的若幹意見》(國辦發〔2006〕32號),明確了我國動漫業發展的指導思想、基本思路和發展目標,提出了推動我國動漫業發展的一係列政策措施,是一部綱領性文件。

2006年國家廣電總局下發《關於進一步規範電視動畫片播出管理的通知》,要求自2006年9月1日起,全國各級電視台所有頻道在每天17-20時之間,均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的資訊節目或展示境外動畫片的欄目。同時,將各電視台原來國產動畫片播出6:4的比例提升到7:3。此措施進一步保障了國產動畫的播出,鼓勵動畫原創,對動漫業產生了積極的影響。

另外,作為主管文化的國家政府部門,文化部在中共中央、國務院的要求下,2004年8月17日,牽頭聯合財政部、信息產業部、商務部、國家發改委、科技部、國家稅務總局等部門成立支持動漫和電子遊戲產業發展專項工作小組,主要任務是抓緊製定扶持動漫業和電子遊戲產業發展的相關政策,通過深化改革和市場運作,推進國產動漫產品和電子遊戲的創作和生產,建立評比獎勵機製和相關製度,引導激勵各類生產單位創作優秀的動漫和電子遊戲產品,服務未成年人的健康成長。

為了調動地方政府和社會各界發展動漫遊戲產業的積極性,文化部批準設立了若幹國家動漫遊戲產業振興基地,讓其發揮引導和示範作用。自2003年起,文化部聯合有關部門,連續舉辦了幾屆中國國際網絡文化博覽會,設立了“國家動漫遊戲原創力量展示區”,對我國原創動漫遊戲產業發展狀況和成果進行集中展示,引起了中央領導和社會各界的高度關注。在此期間,還舉辦了“首屆國家原創動漫遊戲產業年會”,文化部和地方有關主管部門領導與動漫遊戲產業研發者、投資商、運營商、渠道商等業內人士就如何推動民族原創的動漫遊戲產業發展進行探討,為我國原創動漫遊戲產業的發展提供智力支持。文化部將要出台有關政策,實施“民族動漫精品工程”和“國家動漫業振興計劃”,積極推動各地培育動漫業孵化器,並將舉辦國家級動漫展會,搭建中國原創動漫產品展示交流的權威平台。

二、地方扶持政策

由於動漫遊戲產業屬於朝陽產業,有廣闊的市場前景和知識經濟的環保效應,引起了眾多地方政府的巨大熱情,有一定基礎的地方政府把其作為新的經濟增長點和未來的支柱產業加以重點扶持,其力度之大,讓人驚歎。動漫遊戲產業除了享受高新技術產業、出口貿易產業、文化教育產業的相關工商、稅務優惠政策之外,各地政府還在此基礎上製定了更特別的獎勵和優惠政策。

2005年,浙江省、杭州市先後印發《浙江省動畫創作生產獎勵扶持辦法(試行)》、《關於鼓勵和扶持動漫遊戲產業發展的若幹意見(試行)》、《杭州市動漫遊戲產業發展規劃(2006-2010)》。認為“建設數字杭州,構築天堂矽穀”和打造“休閑之都”的城市功能定位十分適合發展動漫遊戲產業。除浙江省的省級獎勵扶持外,杭州市為了打造“動漫之都”,從五個方麵對動漫遊戲產業進行政策扶持。

(一)資金扶持政策

自2005年起,單獨設立動漫遊戲產業發展專項資金5000萬元,滾動用於漫遊頻道定製獎勵、資助、貼息等。

1.凡在本市申報、國家廣電總局批準的原創動畫片,經評審的優秀作品,在中央台播出的每分鍾獎勵企業1000元;在地市級以上電視台播出的每分鍾獎勵企業500元;在境外主流媒體播出的每分鍾獎勵企業1500元。