相對於兄弟省市的大力扶持,陝西省和西安市政府部門對前景廣闊的朝陽產業——動漫業的認識仍然不足,重視不夠,政策滯後,至今沒有出台政府扶持動漫業發展的具體政策,這種狀況無疑大大延緩了陝西動漫業的快速發展。
讓人欣慰的是,這種局麵正在發生變化。2006年12月,為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部等部門關於推動我國動漫業發展若幹意見的通知》(國辦發〔2006〕32號)精神,根據國辦發〔2006〕32號文件和省政府的要求,切實加強對我省動漫業工作的領導,引導動漫業的快速健康發展,由省文化廳牽頭,聯合並征求省財政廳、教育廳、科技廳、信息產業廳、商務廳、省地稅局、工商局、廣電局、新聞出版局共十個廳局意見,擬定了《陝西省鼓勵和推動我省動漫業發展的實施意見(暫行)》,上報省政府請求審定和轉發。《意見》提出了我省推動動漫業發展的指導思想、基本思路和發展目標,指出要“通過政策推動,用五年時間初步培育和完善我省動漫業鏈,以西安高新技術開發區、西安軟件園為核心,努力建成動漫業聚集的國家級動漫業基地,吸引動漫企業入駐,逐步形成藝術形象創作、動漫產品生產和銷售環環相扣的成熟動漫業鏈,並爭取打造若幹個實力雄厚、具有競爭力的動漫龍頭企業,培育一批充滿活力、專業性強的中小型動漫企業”。並為此提出了“建立保障機製,加強組織領導”、“加大政策扶持和投入力度”、“倡導行業自律,促進企業規範健康發展”、“培育建設動漫業基地,實現產業聚焦”、“積極培育文化市場,擴大動漫業影響”、“支持動漫人才培養,壯大人才隊伍”、“加強知識產權保護和市場監管,為動漫業創造良好市場環境”、“加強組織領導和協調配合,共同推動動漫業發展”多條措施。並在此基礎上建立十廳局組成、各成員單位負責同誌參加的扶持動漫業發展廳際聯席會議製度,在聯席會議下設辦公室,承擔聯席會議日常工作。辦公室設在省文化廳。
2007年5月起,省文化廳(陝西省促進動漫業發展會議辦公室)根據省政府的要求,對省內部分企業、高校、團體進行專題調研,考察了深圳、杭州、成都、長沙等市動漫業發展的情況,召開了陝西省促進動漫業發展座談會,並向省委、省政府提交了《陝西省動漫業發展調研情況的報告》。報告中提出了發展陝西動漫業的具體目標:抓好一個規劃:陝西省“十一五”動漫業規劃;建好兩個基地:動漫業基地和動漫教育培訓基地;出台一個文件:以省政府名義出台關於鼓勵和推動動漫業發展的資金、獎勵補貼、稅收貸款優惠、公共技術服務等具體辦法;建立一個平台:公共技術服務平台;組建一個協會:陝西省動漫業行業協會;抓好一項工程:人才培訓工程,充分發揮西安美術學院、西北大學藝術學院等高校和民辦高校、中等職業學校和社會培訓機構的師資、專業和生源優勢,鼓勵產、學、研聯合辦學,培養一大批發展動漫業所需要的高素質、複合型專業人才。報告還提出了加快發展陝西動漫業的建議:加強領導,營造動漫遊戲產業發展的良好氛圍;製定優惠政策,加快推動遊戲動漫業發展;實施動畫作品原創和品牌帶動,大力促進遊戲動漫業市場開拓;實施資金扶持,加快推進核心技術研究和產業化應用;政府搭建平台,實施多方位合作交流,促進國內外知名動漫企業與陝西企業合作等。
可喜的是,西安市高新技術開發區決定把唐延路打造成西安高新區創意產業帶,對動漫業的入駐發展開始實行房租、稅收等優惠政策,已經產生了很好的聚焦效應,一批動漫企業已經入駐高新區,還有更多的企業正在準備入駐高新區。
陝西省第十五次黨代會提出了要把陝西建成“經濟強、科教強、文化強”的西部強省,文化產業的繁榮發展是文化強的重要組成部分、推動力量和品牌標誌;動漫業又是文化產業中最具文化傳播力量、最具市場前景的朝陽產業和支柱型產業,是文化產業發展的先導產業和新的經濟增長點。我省具有發展動漫業的巨大優勢和雄厚基礎,我們相信,在政府產業政策的大力扶持下,在社會各界的共同支持下,在動漫企業和動漫從業人員的努力下,我省的動漫業一定會迅速發展壯大,取得輝煌的成就。