第1章 序言(1 / 1)

反腐倡廉關係中國特色社會主義事業的興衰成敗,關係執政黨的生死存亡和國家的長治久安。我們黨始終高度重視反腐倡廉工作。黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發,堅定不移地反對和防治腐敗,製定了《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》,這是我們黨在總結曆史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策,是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化,是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。在各級黨委和政府的領導下,各級紀檢監察機關按照中央反腐倡廉的戰略部署,緊密聯係實際,認真貫徹落實,努力探索創新,推動反腐倡廉工作不斷向縱深發展,創造出許多好方式和新經驗,董雷同誌的這本專著就是典型之一。我有幸先睹為快,甚感欣慰,也祝賀這本著作正式出版。

董雷同誌長期擔任地方黨委和紀委的領導職務,積累了豐富的反腐倡廉工作經驗,在探索、把握和認識反腐敗鬥爭的特點和規律上作出了不懈努力,對黨風廉政建設和反腐敗工作有著深刻思考。在學習領會黨的反腐倡廉理論,貫徹落實黨中央反腐倡廉重大決策,不斷推進黨風廉政建設的進程中,他領導和帶領陝西的廣大紀檢監察幹部,立足於改革開放和發展社會主義市場經濟的現實,服務服從於構建社會主義和諧社會、全麵建設小康社會的大局,以科學發展觀為指導,緊密結合陝西實際,大膽實踐、銳意求索,提出構建警示訓誡防線,創新腐敗預防製度體係,注重從源頭上防治腐敗、在萌芽狀態消除腐敗、全過程遏製腐敗,取得了明顯成效。2006年2月,董雷同誌申請了國家社會科學基金項目《構建警示訓誡防線與提高執政能力治黨水平研究》,對構建警示訓誡防線工作進行了理論總結和深化研究,形成了這本理論和實踐相結合的學術專著。這是董雷同誌在反腐倡廉工作中長期實踐和深入思考的成果和結晶。

構建警示訓誡防線貫徹了標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐敗戰略方針,落實了建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係的基本要求,是有效預防腐敗的有益探索和實踐。構建警示訓誡防線的指導思想正確,任務目標明確,原則措施科學,從預警、監督、保護挽救和責任整改幾個方麵對腐敗預防製度進行了比較係統的創新和實踐,工作思路設計的合理性較為突出。尤其是在繼承已有預防腐敗方式方法的基礎上,進行創新整合,建立了警示提醒製度、誡勉督導製度和責令糾錯製度,從製度涵義到製度實施都定位在腐敗預防上,使警示訓誡防線作為預防腐敗的製度和措施在具體操作層麵有新的發展,增強了預防腐敗的針對性、有效性和長期性,有助於形成預防腐敗的製度體係和長效機製。全書對於警示訓誡防線功能、特征的分析,反映了防線建設的性質和特點,便於讀者了解警示訓誡防線的基本內涵,從中受到啟發,思考反腐倡廉製度創新問題,進行更深入的理論研究。警示訓誡防線的內容、製度、機製和實踐,對於堅持科學發展觀,提高執政能力和治黨水平,構建和諧社會的積極作用將會在今後的實踐中進一步顯現出來。

創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。反腐倡廉也需要通過不斷創新,取得豐富的實踐成果、製度成果和理論成果。各級黨委和政府特別是各級紀檢監察機關要堅決貫徹落實黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策和戰略部署,繼續貫徹執行《實施綱要》,學習借鑒董雷同誌和陝西的做法,結合自身實際,堅持探索創新,不斷總結經驗,進一步提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平,為加強黨的建設、鞏固黨的執政地位,推動經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

(何勇同誌係中共中央書記處書記、中央紀委副書記)

何勇

2007年4月21日於北京